рубрика ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Проблемы уголовной ответственности за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации и пути их решения
В статье проведен анализ признаков состава преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение Государственной границы Российской
Федерации». Предметом исследования выступают проблемы уголовно-правовой охраны государственной границы. Автором раскрыты вопросы квалификации действий по пересечению границы вне пунктов пропуска, обоснована необходимость
криминализации таких действий. Дана оценка дифференциации наказания с использованием квалифицирующих признаков. Высказано предложение унифицированного использования однородных квалифицирующих обстоятельств – признаков
квалифицированных и особо квалифицированных составов преступлений, таких как
«группа лиц по предварительному сговору – организованная группа»; «с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или с угрозой применения насилия – с применением насилия, опасного для жизни и здоровья». Обоснована необходимость расширения круга лиц, не подлежащих уголовной ответственности, путем
указания в примечании к ст. 322 УК РФ на лиц, ходатайствующих о предоставлении
любого убежища, и вынужденных переселенцев. Предложено дополнить перечень
уголовных наказаний выдворением, применяемым только к иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В результате автором делается вывод о недостаточной защищенности порядка
управления в сфере пересечения государственной границы, несоблюдении требований дифференциации ответственности. Предложены варианты преодоления сложившейся ситуации.
Ключевые слова: незаконная миграция; незаконное пересечение границы; незаконный въезд; беженец; выдворение
-
старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета ВИПЭ ФСИН России, кандидат юридических наук.
, e-mail tatianautorova@yandex.ru
1. Архипцев Н. И., Архипцев И. Н. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации: особенности преступности иностранных граждан и лиц без гражданства // Науч. ведомости Белгород. гос. ун-та. 2010.
№ 2 (73). С. 95–103.
2. Асмандиярова Н. Р. Борьба с незаконной миграцией на региональном уровне: уголовно-правовой и криминологический аспекты: по материалам Республики Башкортостан : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 273 с.
3. Ахмедов М. Н. Противодействие нелегальной миграции: уголовно-правовой и криминологический аспекты :
дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. 294 с.
4. Байбурина Э. Р. Организация незаконной миграции: уголовно-правовые и криминологические аспекты : дис. ...
канд. юрид. наук. Челябинск, 2010. 208 с.
5. Иванчин А. В. Концептуальные основы конструирования состава преступления : дис. … д-ра юрид. наук. Ярославль, 2014. 462 с.
6. Идаятов Р. И. Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации: уголовно-правовые и
криминологические проблемы: региональный аспект : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 244 с.
7. Кулишов В. На границе России в год пресекаем десятки тысяч нарушений. URL: https://ria.ru/20180528/
1521303827.html (дата обращения: 27.03.2017).
8. Лесниевски-Костарева Т. А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория и законодательная практика.
М., 1998. 296 с.
9. Лопашенко Н. А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. СПб., 2004. 339 с.
10. Магеррамов М. А. Нелегальная миграция: понятие, общественная опасность, уголовно-правовое и криминологическое противодействие: по материалам России и Азербайджана : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 202 с.
11. Об утверждении Основ государственной пограничной политики Российской Федерации : указ Президента Рос.
Федерации от 25.04.2018 № 174 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2018. № 18. Ст. 2614.
12. Отчет № 10.1 о числе привлеченных к уголовной ответственности и видах уголовного наказания за 12 месяцев
2017 г. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4477 (дата обращения: 20.08.2018).
13. Постановление Печорского районного суда Псковской области № 5-187/2018 от 19.07.2018. URL: https://www.
sudact.ru/regular/doc/ (дата обращения: 12.12.2018).
14. Приговор Быковского районного суда Волгоградской области от 14.12.2012 в отношении Аминжони Абдурашид,
осужденного по ч. 1 ст. 322, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. URL: https://rospravosudie.com/court-volgogradskijoblastnoj-sud-volgogradskaya-oblast-s/act-473760526/ (дата обращения: 20.08.2018).
15. Решение Верховного Суда Республики Карелия по делу № 21-88/2016 от 02.03.2016. URL: https://rospravosudie.
com/court-verxovnyj-sud-respubliki-kareliya-respublika-kareliya-s/act-514831609/ (дата обращения: 27.03.2016).
16. Решение Чертковского районного суда Ростовской области по делу № 12-10/2016 от 26.02.2016. URL: https://
rospravosudie.com/court-verxovnyj-sud-respubliki-kareliya-respublika-kareliya-s/act-514831609/ (дата обращения:
27.03.2016).
17. Сведения о состоянии миграционной ситуации в Российской Федерации за 2014 и 2017 гг. URL: https://мвд.рф/
Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/12162186/ (дата обращения: 05.02.2019).
18. Сводные статистические сведения Судебного Департамента Верховного Суда Российской Федерации о состоянии судимости в России. URL: http://www.cdep.ru (дата обращения: 12.01.2019).
19. Уголовный кодекс РСФСР : утв. Верхов. Советом РСФСР 27.10.1960 // Ведомости Верхов. Совета РСФСР. 1960.
№ 40. Ст. 591.
20. Урда М. Н. Проблемы применения нормы, устанавливающей ответственность за незаконное пересечение
государственной границы // Уголов. юстиция. 2017. № 1 (9). С. 33.
21. Устинова Т. Незаконное пересечение Государственной границы РФ // Законность. 2006. № 4. С. 15–18.
22. Уторова Т. Н. Дифференциация наказаний за преступления в сфере миграции // Вестн. ин-та: преступление,
наказание, исправление. 2016. № 4 (36). С. 56–60.
23. Шкилев А. Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты : дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. 237 с.
№ 2 (73). С. 95–103.
2. Асмандиярова Н. Р. Борьба с незаконной миграцией на региональном уровне: уголовно-правовой и криминологический аспекты: по материалам Республики Башкортостан : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 273 с.
3. Ахмедов М. Н. Противодействие нелегальной миграции: уголовно-правовой и криминологический аспекты :
дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. 294 с.
4. Байбурина Э. Р. Организация незаконной миграции: уголовно-правовые и криминологические аспекты : дис. ...
канд. юрид. наук. Челябинск, 2010. 208 с.
5. Иванчин А. В. Концептуальные основы конструирования состава преступления : дис. … д-ра юрид. наук. Ярославль, 2014. 462 с.
6. Идаятов Р. И. Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации: уголовно-правовые и
криминологические проблемы: региональный аспект : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 244 с.
7. Кулишов В. На границе России в год пресекаем десятки тысяч нарушений. URL: https://ria.ru/20180528/
1521303827.html (дата обращения: 27.03.2017).
8. Лесниевски-Костарева Т. А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория и законодательная практика.
М., 1998. 296 с.
9. Лопашенко Н. А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. СПб., 2004. 339 с.
10. Магеррамов М. А. Нелегальная миграция: понятие, общественная опасность, уголовно-правовое и криминологическое противодействие: по материалам России и Азербайджана : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 202 с.
11. Об утверждении Основ государственной пограничной политики Российской Федерации : указ Президента Рос.
Федерации от 25.04.2018 № 174 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2018. № 18. Ст. 2614.
12. Отчет № 10.1 о числе привлеченных к уголовной ответственности и видах уголовного наказания за 12 месяцев
2017 г. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4477 (дата обращения: 20.08.2018).
13. Постановление Печорского районного суда Псковской области № 5-187/2018 от 19.07.2018. URL: https://www.
sudact.ru/regular/doc/ (дата обращения: 12.12.2018).
14. Приговор Быковского районного суда Волгоградской области от 14.12.2012 в отношении Аминжони Абдурашид,
осужденного по ч. 1 ст. 322, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. URL: https://rospravosudie.com/court-volgogradskijoblastnoj-sud-volgogradskaya-oblast-s/act-473760526/ (дата обращения: 20.08.2018).
15. Решение Верховного Суда Республики Карелия по делу № 21-88/2016 от 02.03.2016. URL: https://rospravosudie.
com/court-verxovnyj-sud-respubliki-kareliya-respublika-kareliya-s/act-514831609/ (дата обращения: 27.03.2016).
16. Решение Чертковского районного суда Ростовской области по делу № 12-10/2016 от 26.02.2016. URL: https://
rospravosudie.com/court-verxovnyj-sud-respubliki-kareliya-respublika-kareliya-s/act-514831609/ (дата обращения:
27.03.2016).
17. Сведения о состоянии миграционной ситуации в Российской Федерации за 2014 и 2017 гг. URL: https://мвд.рф/
Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/12162186/ (дата обращения: 05.02.2019).
18. Сводные статистические сведения Судебного Департамента Верховного Суда Российской Федерации о состоянии судимости в России. URL: http://www.cdep.ru (дата обращения: 12.01.2019).
19. Уголовный кодекс РСФСР : утв. Верхов. Советом РСФСР 27.10.1960 // Ведомости Верхов. Совета РСФСР. 1960.
№ 40. Ст. 591.
20. Урда М. Н. Проблемы применения нормы, устанавливающей ответственность за незаконное пересечение
государственной границы // Уголов. юстиция. 2017. № 1 (9). С. 33.
21. Устинова Т. Незаконное пересечение Государственной границы РФ // Законность. 2006. № 4. С. 15–18.
22. Уторова Т. Н. Дифференциация наказаний за преступления в сфере миграции // Вестн. ин-та: преступление,
наказание, исправление. 2016. № 4 (36). С. 56–60.
23. Шкилев А. Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты : дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. 237 с.
