Административная деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы: понятие, сущность и содержание
Нагорных Р. В. Административная деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы: понятие, сущность и содержание. Пенитенциарная наука. 2020; 14(2):251–258. DOI 10.46741/2686-9764-2020-14-2-251-258.
Статья посвящена проблемам определения понятия и содержания административной деятельности органов и учреждений УИС, ее места в механизме административно-правового регулирования государственного управления в сфере исполнения уголовных наказаний, уяснения особенностей административной деятельности УИС. Механизм административно-правового регулирования государственного управления в сфере исполнения уголовных наказаний представляет собой совокупность норм административного права и процесса, а также других административно-правовых средств, регулирующих общественные отношения в данной области государственного управления. Административная деятельность УИС непосредственно связана с механизмом административно-правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний и направлена на решение практических задач в области организации деятельности УИС. В содержание административной деятельности УИС входят такие направления, как административно-управленческое, административно-юрисдикционное и административно-юстиционное. Административно-управленческая деятельность УИС рассматривается как совокупность взаимосвязанных административно-правовых процессов и процедур, последовательное выполнение которых обеспечивает осуществление административно-правового управления в УИС. В свою очередь административно-юрисдикционная деятельность УИС представляет собой правоохранительную деятельность органов и учреждений УИС по выявлению (пресечению), расследованию и рассмотрению дел об административных правонарушениях и дисциплинарных проступках сотрудников УИС и принятие по ним решений в установленных законом формах и определенном порядке. Административно-юстиционная деятельность УИС в теоретическом аспекте может рассматриваться как деятельность органов и учреждений УИС и их должностных лиц в области защиты прав и свобод личности от любых форм административного произвола в сфере исполнения уголовных наказаний, связанная с применением различных административно-правовых средств внесудебной (административноправовой) и судебной защиты. Административная деятельность УИС является важнейшим направлением совершенствования государственного управления в сфере исполнения уголовных наказаний, а также мощным ресурсом повышения эффективности деятельности органов и учреждений УИС в области поддержания законности и правопорядка
Ключевые слова: государственное управление; административно-правовое регулирование; административная деятельность; исполнение уголовных наказаний; уголовно-исполнительная система
Норма : ИНФРА-М, 2017. – 240 с. – ISBN 978-5-91768-806-0.
2. Алексеев, С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С. С. Алексеев. – Москва : Юридическая литература, 1966. – 187 с.
3. Аникин, С. Б. Проблемы и перспективы административной юрисдикции органов внутренних дел Российской
Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Аникин Сергей
Борисович. – Москва, 1996. – 23 с.
4. Веремеенко, И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. В 3 частях. Часть 1. Предмет и понятия / И. И. Веремеенко. – Москва : ВНИИ МВД СССР, 1981. – 111 с.
5. Гришковец, А. А. Допустим ли термин «деликт» в науке административного права? // Актуальные проблемы
административного и административно-процессуального права : сборник статей по материалам международной
научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 27 марта 2020 года / под общей редакцией А. И. Каплунова. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2020. – С. 296–303. – ISBN 978-5-91837-
252-4.
6. Демидов, Ю. Н. Административная деятельность органов внутренних дел : учебник. В 2 частях. Часть 1. Общая
часть / Ю. Н. Демидов, М. В. Костенников, А. В. Куракин. – Домодедово : ВИПК МВД России, 2016. – 285 с. – ISBN
978-5-9552-0715-5.
7. Дихтиевский, П. В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / Дихтиевский Петр Васильевич. – Москва, 2004. – 62 с.
8. Елистратов, А. И. Основные начала административного права / А. И. Елистратов. – Москва : Изд-во Г. А. Лемана,
1914. – 332 с.
9. Масленников, М. Я. Административно-юрисдикционный процесс / М. Я. Масленников // Советское государство и право. – 1988. – № 10. – С. 83–89.
10. Мельникова, Н. А. Административная деятельность учреждений федеральной службы исполнения наказаний :
автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Мельникова Наталия Александровна. – Москва, 2011. – 25 с.
11. Мельникова, Н. А. Соотношение норм административного и уголовно-исполнительного права в регулировании деятельности органов и учреждений ФСИН России / Н. А. Мельникова // Российский следователь. – 2007. –
№ 18. – С. 27–29.
12. Панова, И. В. Административно-юрисдикционный процесс : монография / И. В. Панова. – Москва : Инфра-М,
2017. – 256 с. – ISBN 978-5-16-106207-4.
13. Помогалова, Ю. В. Участие органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в административном
судопроизводстве: направления совершенствования административно-правового регулирования / Ю. В. Помогалова // Уголовно-исполнительное право. – 2016. – № 3 (25). – С. 58–63.
14. Поникаров, В. А. Теоретико-прикладные основы организации и осуществления административно-юрисдикционной деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации : автореферат диссертации на
соискание ученой степени доктора юридических наук / Поникаров Владимир Анатольевич. – Рязань, 2009. – 52 с.
15. Попов, Л. Л. Ренессанс государственного управления в России : избранное / Л. Л. Попов. – Москва : Норма :
ИНФРА-М, 2019. – 368 с. – ISBN 978-5-16-102949-7.
16. Чекалина, О. В. Административно-юрисдикционный процесс : автореферат диссертации на соискание ученой
степени кандидата юридических наук / Чекалина Олеся Викторовна. – Москва, 2003. – 28 с.
17. Шергин, А. П. Административная юрисдикция / А. П. Шергин. – Москва, 1979. – 144 с.
18. Mashaw, J. The American Model of Federal Administrative Law: Remembering the First One Hundred Years /
J. Mashaw. – URL: https://digitalcommons.law.yale.edu/fss_papers/3866 (дата обращения: 10.04.2020).
