Проблемы квалификации преступлений против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы
Шурухнов Н. Г. Проблемы квалификации преступлений против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы // Пенитенциарная наука. 2023. Т. 17, № 1 (61). С. 52–61. doi: 10.46741/2686-9764.2023.61.1.006
Преступления против установленного порядка несения службы, субъектами которых являются сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, обозначены законодателем не в УК РФ, а в п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ, где определена компетенция начальников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по производству неотложных следственных действий по указанной категории преступлений, по которым производство предварительного следствия обязательно. Цель статьи заключается в попытке ответить на вопрос правоприменителя о том, какие противоправные деяния относятся к преступлениям против установленного порядка несения службы, субъектами которых являются сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Автором было определено несколько самостоятельных предметов исследования: 1) нормы УК РФ; 2) гл. 30 УК РФ, перечисляющая преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; 3) отдельные положения уголовных кодексов РСФСР 1922, 1926, 1960 гг.; 4) монографии; 5) учебники, в которых рассматривается специфика преступлений, посягающих на государственную власть, интересы государственной службы; 6) статистика ФСИН России за 2021 г., раскрывающая категории преступлений, учитываемых и совершаемых сотрудниками уголовно-исполнительной системы; 7) судебная практика, обобщенная и изданная Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом СССР, Российской Федерации; 8) раздел V Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.; 9) федеральные законы, регламентирующие некоторые вопросы прохождения государственной службы; 10) федеральный закон, закон Российской Федерации, указ Президента Российской Федерации, положение, устанавливающие правила прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы. Объемность и разнообразие предмета исследования потребовали, в свою очередь, использования ряда методов научного исследования, таких как описание, сравнение, конкретизация, идеализация, аналогия, экспертные оценки, опорные точки, дедукция, индукция, сравнительно-правовое исследование. Выводы: формулировка п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ не в полной мере корректна. Вряд ли целесообразно указывать на «порядок несения службы», являющийся объектом противоправной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, если об этом не говорится в УК РФ.
Ключевые слова: Государственный служащий; сотрудник уголовно-исполнительной системы; преступления против государственной власти, интересов государственной службы, порядка несения службы
2. Сапожков А., Щепельков В., Егорова Н. А. Теоретические проблемы уголовной ответственности за преступления лиц, выполняющих управленческие функции (управленческие преступления) : моногр. Волгоград, 2006. 552 с.
3. Коростелев В. С. Система служебных преступлений по уголовному праву России: вопросы истории, теории, практики : моногр. / отв. ред. д-р юрид. наук, проф. А. Г. Безверхов. М., 2015. 216 с.
4. Зорина И. В. Общая характеристика преступлений, совершаемых чиновниками против государственной власти и интересов государственной службы // Вестник науки. 2019. Т. 4, № 6 (15). С. 157–161.
5. Комолова Э. В. Служебные преступления как основание привлечения к ответственности сотрудников пенитенциарных учреждений во второй половине XIX – начале XX в.: теория и практика // Сибирский антропологический журнал. 2021. Т. 5, № 3. С. 267–277.
6. Сивцов С. А. Коррупция в уголовно-исполнительной системе: криминологические аспекты // Вестник Самарского юридического института. 2021. № 5 (46). С. 71–75.
7. Хохрин С. А. Детерминантная характеристика преступного поведения сотрудников уголовно-исполнительной системы // Вестник Воронежского института ФСИН России. 2021. № 4. С. 228–233.
8. Уголовное право России. Общая и особенная части : учеб. / под ред. И. М. Мацкевича, Н. Г. Кадникова. М., 2015. 990 с.
9. О квалификации преступлений по службе, совершенных контролерами исправительно-трудовых учреждений и следственных изоляторов: постановление Пленума Верховного Суда СССР от 16.01.1986 № 4. URL: https://sudact.ru/law/postanovlenie-plenuma-verkhovnogo-suda-sssr-ot-16011986/?ysclid=ledxd8vmw6387847777 (дата обращения: 01.09.2022).
10. Акчурин А. В., Сулейманов Т. А. Уголовно-процессуальный статус учреждений, органов и должностных лиц ФСИН России: состояние и перспективы совершенствования // Вестник Воронежского государственного университета. Сер.: Право. 2019. № 4. С. 301–306.
11. Шурухнов Н. Г. Процедуры наделения начальника исправительного учреждения полномочиями производства неотложных следственных действий // Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и восстановлению : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. (г. Вологда, 11 декабря 2020 г.) : в 3 ч. Вологда, 2021. Ч. 2. С. 177–181.
12. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы. Январь–декабрь 2021 г. : информ.-аналит. сб. Тверь, 2022.
13. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб, 1845. 898 с.
14. Таганцев Н. С. Курс русского уголовного права: Часть общая. Кн. 1. Вып. 1–3. СПб., 1874–1880. Вып. 1. 1874. 292 с.
