Роль и значение первой кодификации уголовного и исправительно-трудового законодательства Украины для организационно-правовых основ деятельности органов и учреждений исполнения наказаний

1 См.: Хрестоматия по истории пенитенциарной системы Укра-
ины / Сост. Г.О. Радов, И.И. Резник. Киев, 1998. Т. 2. Ч. 1. С. 228–277.
2 Там же. С. 14.
3 См.: Борьба с преступность
4 См.: Собрание узаконений УССР. 1924. № 37–38. С. 245.
5 Выступление народного комиссара внутренних дел УСС
В. А. Балицкого. Январь 1926 г. // Центральный государственный
архив общественных объединений Украины (далее — ЦГАОО Украи-
ны). Ф. 1. Оп. 20. Д. 2803. С. 4.
6 См.: Сборник материалов по исправительно-трудовому делу
УССР. Харьков, 1927. № 60. С. 69–70.
7 Борьба с преступностью в Украинской ССР (1917–1967). С. 704.
Распределение осужденных по учреждениям исполнения наказаний
на современном этапе реформирования пенитенциарной системы
Украины
И. В. БОДНАР — старший преподаватель цикла уголовно-правовых дисциплин Черниговс-
кого юридического колледжа Государственного департамента Украины по вопросам исполнения
наказаний
В 2001 г. был принят и вступил в действие новый
Уголовный кодекс Украины, в 2003 г. был принят, а в
2004 г. вступил в действие новый Уголовно-исполни-
тельный кодекс страны.
С принятием указанных нормативных актов изме-
нились виды и сама система уголовных наказаний.
Данные изменения национального законодательства
в сфере исполнения и отбывания уголовных наказаний
были произведены в соответствии с требованиями Ев-
ропейских тюремных правил, принятых в 1973 г.
Проведя анализ национального уголовно-испол-
нительного законодательства, можно прийти к выво-
ду о том, что его нормы почти полностью соответс-
твуют требованиям норм международных. Так ч. 1–5
ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Украины
определяет следующие виды органов и учреждений
исполнения наказаний: арестные дома, уголовно-
исполнительные и специальные воспитательные уч-
реждения.
При этом уголовно-исполнительные учреждения
подразделяются на учреждения открытого и закры-
того типа. К первым относятся исправительные цен-
тры, ко вторым — исправительные колонии, которые
бывают трех уровней безопасности — минимального,
среднего и максимального. Исправительные колонии
минимального уровня безопасности подразделяют-
ся на колонии с обычными и облегченными условия-
ми содержания 1.
Правильное определение вида учреждения ис-
полнения наказания имеет важное значение для ин-
дивидуализации карательного и воспитательного
воздействия на личность осужденного и выбора сте-
пени допустимых ограничений его прав и свобод 2.
До 2001 г. вид режима и учреждения отбывания
наказания определялся в приговоре суда при назна-
чении уголовного наказания. С момента вступления
в действие Уголовного кодекса Украины данная де-
ятельность была возложена на Государственный де-
партамент Украины по вопросам исполнения наказа-
ний (далее — ГДУВИН).
Причиной тому послужило переполнение испра-
вительных колоний, частые случаи неправильного
определения уровня безопасности, нерациональ-
ное использование осужденных в производствен-
ной деятельности, недостаточная профилактичес-
кая работа.
На современном этапе реформирования уголов-
но-исполнительной системы решением указанным
вопросов занимается созданная при территориаль-
ных управлениях ГДУВИН комиссия по вопросам рас-
пределения, направления и перевода для отбывания
наказания лиц, осужденных к лишению свободы (да-
лее — региональная комиссия). Именно она на ос-
новании Инструкции о порядке распределения, на-
правления и перевода для отбывания наказания лиц,
осужденных к лишению свободы (утв. Приказом Го-
сударственного департамента Украины по вопросам
исполнения наказаний от 16.12.2003 № 261) (далее —
инструкция) проводит распределение осужденных
непосредственно в следственных изоляторах.
В соответствии с указанной инструкцией регио-
нальная комиссия:
— осуществляет в границах своей компетенции
определение вида безопасности исправительной
колонии; перевод, направление и распределение
осужденных к лишению свободы в учреждения ис-
полнения наказаний в границах региона или по за-
прашиваемым нарядам ГДУВИН в другие исправи-
тельные учреждения;
— направляет соответствующие материалы на
рассмотрение апелляционной комиссии;
— обобщает практику применения законодатель-
ства по вопросам в пределах своей компетенции,
разрабатывает предложения по его совершенство-
ванию и в установленном порядке вносит их на рас-
смотрение апелляционной комиссии;
— обеспечивает апробацию, внедрение инфор-
мационных технологий в практику своей деятельнос-
ти и осуществляет их интеграцию в информационную
систему ГУДВИН;
— организует подготовку, повышение квалифи-
кации и стажировку своих членов; вносит предложе-
ния ГУДВИН по совершенствованию своей деятель-
ности;
— осуществляет другую деятельность в границах
своих полномочий и заданий 3.
8 См.: Сборник материалов по исправительно-трудовому делу
УССР. С. 65–67.
9 См.: Протокол объединенного заседания Президиума ВУЦИК
и СНК УССР. 12 октября 1925 г. // ЦГАОО Украины. Ф. 8. Оп. 3. Д. 2203.
С. 13.
10 См.: Собрание узаконений УССР. 1925. № 94–95. С. 524.
11 См. Хрестоматия по истории пенитенциарной системы Укра-
ины. С. 307–343.