рубрика ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Зарубежный опыт и перспективы создания службы пробации в России: организационно-правовые аспекты
В статье приводятся результаты анализа зарубежного законодательства и опыта функционирования служб пробации, создания региональных служб пробации в отдельных субъектах Российской Федерации. По результатам проведенного ис- следования сформулированы предложения по созданию в России Федеральной службы пробации.
Ключевые слова: служба пробации; зарубежное законодательство; субъекты Российской Федерации; уголовная политика; альтернативы уголовному наказанию
-
начальник организационно-научного отдела ВИПЭ ФСИН России, кандидат юридических наук
, e-mail ono-vipe@mail.ru
1 См.: Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания за 12 месяцев
2010 г. // Ведомственное статистическое наблюдение Судебного департамента при Верховном суде РФ. 2011; Отчет об
осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, за 12 месяцев 2010 г. // Там же. 2011.
2 См.: Ручкин Ф.В. Развитие системы исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, как составная часть
уголовной и уголовно-исполнительной политики России на
современном этапе и их реализация в деятельности ФСИН
России // Государственная политика в области назначения
и исполнения уголовных наказаний: Сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. (Вологда, 20–21 ноября 2008 г.): В 2 ч.
Вологда, 2008. Ч. 2. С. 99–106.
3 См.: Кароли Б. Альтернативные меры уголовного наказания // Альтернативы тюремному заключению в Республике
Казахстан: Материалы междунар. конф. М., 2000. С. 67.
4 См.: Кубанцев С.П. Применение пробации и досрочного
освобождения от отбытия наказания в виде лишения свободы в США // Журнал российского права. 2006. № 1. С. 121.
5 См.: Учение о наказании: Курс уголовного права / Под
ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 2002. Т. 2. Общая часть. С. 114.
6 См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2001. С. 492.
7 См.: Воронова Е.Л. Создание службы пробации в России
// Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 3. С. 24–25.
8 См.: Шатанкова Е.Н. Условное осуждение и пробация за
рубежом (сравнительно-правовой анализ): Автореф. дис. …
канд. юрид. наук. М., 2008. С. 13–14.
9 См.: Зыков О. Записка о создании Федеральной службы пробации в Российской Федерации. http://vtt.net.ru/
node/27
10 См.: Кубанцев С.П. Применение пробации и досрочного
освобождения от отбытия наказания в виде лишения свободы в США. С. 124–125.
11 См.: Джозеф Ф. Шелли. Криминология: современное
руководство. СПб., 2003. С. 579.
12 См.: Кибыш А. Нужна ли России служба пробации? //
Преступление и наказание. 2006. № 5. С. 20.
13 См.: Джозеф Ф. Шелли. Криминология: современное
руководство. С. 598.
14 См.: Кароли Б. Альтернативные меры уголовного наказания. 2000. С. 69.
15 См.: Концепция развития уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р) // СЗ РФ.
2010. № 43. Ст. 5544.
16 См.: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.
(утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г.
№ 1662-р) // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.
17 См.: http://www.fsin.su/main.phtml?cid=6.
18 См.: Воронова Е.Л. Создание службы пробации для
несовершеннолетних в России. http://www.rostoblsud.ru/to_
3569851
19 См.: Хуторская Н. Быть или не быть… пробации в Рос-
сии? // Преступление и наказание. 2008. № 4. С. 48–49.
20 См.: Ручкин Ф.В. Развитие системы исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, как составная часть
уголовной и уголовно-исполнительной политики России на
современном этапе и их реализация в деятельности ФСИН
России.
21 См.: Он же. Актуальные проблемы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, альтернативных
лишению свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2007. № 1. С. 46–48.
22 См.: Зыков О. Записка о создании Федеральной службы
пробации в Российской Федерации. http://vtt.net.ru/node/27
23 См.: Гребнев В. Взаимодействие УИИ с зарубежными
службами пробации и общественными организациями в работе с несовершеннолетними осужденными // Ведомости
уголовно-исполнительной системы. 2007. № 2. С. 16–18.
24 См.: Воронова Е.Л. Создание службы пробации для несовершеннолетних в России.
25 См., напр.: Антонян Е.Н. Наказания, не связанные с лишением свободы: правовая природа, назначение и исполнение. Рязань, 2005.
26 Исследование проводилось Вологодским институтом
права и экономики ФСИН России в 2009 г. в территориальных органах ФСИН России (500 респондентов) и судах общей
юрисдикции (50 респондентов) Северо-Западного федерального округа.
27 См.: Рахмаев Э.С. Службе пробации быть // Человек:
преступление и наказание. 2009. № 3. С. 29; Зыков О. Записка о создании Федеральной службы пробации в Российской
Федерации.
28 См.: Шатанкова Е.Н. Условное осуждение и пробация за
рубежом (сравнительно-правовой анализ). С. 8.
29 См.: Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
30 Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
2010 г. // Ведомственное статистическое наблюдение Судебного департамента при Верховном суде РФ. 2011; Отчет об
осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, за 12 месяцев 2010 г. // Там же. 2011.
2 См.: Ручкин Ф.В. Развитие системы исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, как составная часть
уголовной и уголовно-исполнительной политики России на
современном этапе и их реализация в деятельности ФСИН
России // Государственная политика в области назначения
и исполнения уголовных наказаний: Сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. (Вологда, 20–21 ноября 2008 г.): В 2 ч.
Вологда, 2008. Ч. 2. С. 99–106.
3 См.: Кароли Б. Альтернативные меры уголовного наказания // Альтернативы тюремному заключению в Республике
Казахстан: Материалы междунар. конф. М., 2000. С. 67.
4 См.: Кубанцев С.П. Применение пробации и досрочного
освобождения от отбытия наказания в виде лишения свободы в США // Журнал российского права. 2006. № 1. С. 121.
5 См.: Учение о наказании: Курс уголовного права / Под
ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 2002. Т. 2. Общая часть. С. 114.
6 См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2001. С. 492.
7 См.: Воронова Е.Л. Создание службы пробации в России
// Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 3. С. 24–25.
8 См.: Шатанкова Е.Н. Условное осуждение и пробация за
рубежом (сравнительно-правовой анализ): Автореф. дис. …
канд. юрид. наук. М., 2008. С. 13–14.
9 См.: Зыков О. Записка о создании Федеральной службы пробации в Российской Федерации. http://vtt.net.ru/
node/27
10 См.: Кубанцев С.П. Применение пробации и досрочного
освобождения от отбытия наказания в виде лишения свободы в США. С. 124–125.
11 См.: Джозеф Ф. Шелли. Криминология: современное
руководство. СПб., 2003. С. 579.
12 См.: Кибыш А. Нужна ли России служба пробации? //
Преступление и наказание. 2006. № 5. С. 20.
13 См.: Джозеф Ф. Шелли. Криминология: современное
руководство. С. 598.
14 См.: Кароли Б. Альтернативные меры уголовного наказания. 2000. С. 69.
15 См.: Концепция развития уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р) // СЗ РФ.
2010. № 43. Ст. 5544.
16 См.: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.
(утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г.
№ 1662-р) // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.
17 См.: http://www.fsin.su/main.phtml?cid=6.
18 См.: Воронова Е.Л. Создание службы пробации для
несовершеннолетних в России. http://www.rostoblsud.ru/to_
3569851
19 См.: Хуторская Н. Быть или не быть… пробации в Рос-
сии? // Преступление и наказание. 2008. № 4. С. 48–49.
20 См.: Ручкин Ф.В. Развитие системы исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, как составная часть
уголовной и уголовно-исполнительной политики России на
современном этапе и их реализация в деятельности ФСИН
России.
21 См.: Он же. Актуальные проблемы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, альтернативных
лишению свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2007. № 1. С. 46–48.
22 См.: Зыков О. Записка о создании Федеральной службы
пробации в Российской Федерации. http://vtt.net.ru/node/27
23 См.: Гребнев В. Взаимодействие УИИ с зарубежными
службами пробации и общественными организациями в работе с несовершеннолетними осужденными // Ведомости
уголовно-исполнительной системы. 2007. № 2. С. 16–18.
24 См.: Воронова Е.Л. Создание службы пробации для несовершеннолетних в России.
25 См., напр.: Антонян Е.Н. Наказания, не связанные с лишением свободы: правовая природа, назначение и исполнение. Рязань, 2005.
26 Исследование проводилось Вологодским институтом
права и экономики ФСИН России в 2009 г. в территориальных органах ФСИН России (500 респондентов) и судах общей
юрисдикции (50 респондентов) Северо-Западного федерального округа.
27 См.: Рахмаев Э.С. Службе пробации быть // Человек:
преступление и наказание. 2009. № 3. С. 29; Зыков О. Записка о создании Федеральной службы пробации в Российской
Федерации.
28 См.: Шатанкова Е.Н. Условное осуждение и пробация за
рубежом (сравнительно-правовой анализ). С. 8.
29 См.: Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
30 Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
