Правовое регулирование мировой юстиции в России: эволюция, проблемы, перспективы (к 20-летию восстановления института мировых судей)
В статье анализируются разработка и принятие законодательства о мировых судьях в России в 1990-е гг., исследуется эволюция представлений о правовом положении мирового судьи и его месте в судебной системе Российской Федерации начиная с Концепции судебной реформы РСФСР 1991 г. и до принятия в декабре 1998 г. Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации». Автор приходит к выводу, что на правовой статус мирового судьи, предлагаемый концепцией судебной реформы, некоторыми проектами Конституции Российской Федерации и проектом Федерального конституционного закона «О мировых судьях», оказал значительное влияние дореволюционный опыт правового регулирования и деятельности мировых судов. Однако при разработке действующего федерального закона от многих идей (нередко патриархальных) законодатель отказался. В статье подробно анализируется Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», законодательство субъектов, рассматриваются типичные решения субъектов в сфере правового регулирования мировой юстиции. Кроме того, автор исследует изменения, внесенные в закон за 20 лет, и делает выводы о совершенствовании правового регулирования института мировых судей, а также постепенном сокращении компетенции субъектов Российской Федерации в данной сфере. Завершает статью краткий обзор тенденций и перспектив правового регулирования мировой юстиции в Российской Федерации.
Ключевые слова: мировой суд; мировой судья; мировая юстиция; правовое регулирование мировой юстиции.
2. Клеандров М. И. О модели радикальной автономизации мировой юстиции в Российской Федерации // Журн.
рос. права. 2015. № 3. С. 31–42.
3. Лонская С. В. Институт мировой юстиции в России: историко-теоретическое правовое исследование : дис. …
д-ра юрид. наук. СПб., 2016. 366 с.
4. Медведев Д. А. Вступительное слово на совещании по вопросам совершенствования судебной системы. URL:
http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/156 (дата обращения: 20.03.2018).
5. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» : закон Российской Федерации от 14.04.1993 № 4791-1 // Рос. газ. 1993. № 80.
6. О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» : федер. закон от 19.06.2004 № 50-ФЗ // Рос. газ. 2004. № 131.
7. О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью
23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации : федер. закон от 22.07.2008 № 147-ФЗ // Рос.
газ. 2008. № 160.
8. О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью
23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» : федер закон от 11.02.2010 № 6-ФЗ // Рос.
газ. 2010. № 31.
9. О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» : федер. закон от 08.12.2010
№ 338-ФЗ // Рос. газ. 2010. № 281.
10. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» : постановление Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 03.10.2017 № 30. URL: http://www.vsrf.ru/files/24030/ (дата обращения: 05.04.2018).
11. О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 05.04.2016 № 103-ФЗ // Рос. газ. 2016. № 75.
12. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”» : федер. закон от 22.08.2004 № 122-
ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Рос. газ. 2004. № 188.
13. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей : федер.
закон от 18.04.2018 № 76-ФЗ // Рос. газ. 2018. № 85.
14. О Концепции судебной реформы в РСФСР : постановление Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1
// Ведомости Съезда народ. депутатов и Верхов. Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1435.
15. О Концепции судебной системы Российской Федерации : постановление III (внеочередного) Всероссийского съезда судей (24–25 марта 1994) от 25.03.1994. URL: http://www.ssrf.ru/page/842/detail/ (дата обращения:
05.04.2018).
16. О мировых судьях в Российской Федерации : федер. закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Рос.
газ. 1998. № 242.
17. О мировых судьях в Российской Федерации : проект федерального конституционного закона // Рос. юстиция.
1991. № 1. С. 54–55.
18. О судебной системе Российской Федерации: федер. конст. закон от от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014)
// Рос. газета. 1997. № 3.
19. Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России : закон Российской Федерации от 09.12.1992 № 4061-I // Ведомости Съезда народ. депутатов Рос. Федерации и Верхов. совета Рос. Федерации. 1993. № 2. Ст. 55.
20. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 05.11.2008.
URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/messages/1968 (дата обращения: 05.04.2018).
21. Пояснительная записка к проекту Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской
Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
22. Проект Конституции Российской Федерации, подготовленный рабочей группой под руководством С. М. Шахрая. URL: http://constitution.garant.ru/history/active/101202/ (дата обращения: 21.04.2018).
23. Проект Конституции (Основного закона) Российской Федерации, представленный Президентом Российской
Федерации // Мос. правда. 1993. 5 мая.
24. Проект Конституции Российской Федерации, подготовленный Конституционной комиссией Съезда народных депутатов Российской Федерации. URL: http://constitution.garant.ru/history/active/101201/ (дата обращения:
19.04.2018).
25. Саратовский проект Конституции России / предисл. В. Т. Кабышева. М., 2006. 64 с.
26. Терехин В. А. К вопросу о возможности передачи мировой юстиции на федеральный уровень // Рос. юстиция.
2009. № 2. С. 27–31.
