Служба в уголовно-исполнительной системе как вид государственной службы
Государственная служба призвана обеспечить успешное выполнение государством своих функций. Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы является разновидностью государственной службы Российской Федерации. В современной отечественной науке административного права вопрос о месте, которое занимает служба в уголовно-исполнительной системе в общей системе государственно-служебных отношений, остается дискуссионным и целиком не исследованным. В целях выявления специфики данной службы в статье рассматриваются различные точки зрения на понятие «государственная служба». Определяется специфика службы по сравнению с другими видами деятельности, которая заключается в том, что служащий в процессе своей работы обычно не создает материальных ценностей и не оказывает хозяйственных услуг. Объект воздействия служащего – это сознание и поведение людей. Авторами выделяются и анализируются признаки государственной службы. Служба в уголовно-исполнительной системе в соответствии с действующим законодательством отнесена к службе иных видов наряду с государственной гражданской и военной службой. Она представляет собой федеральную государственную службу, что вытекает из тех функций государства, на осуществление которых направлена деятельность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (исполнение уголовных наказаний). В статье подробно рассмотрены особенности службы в уголовно-исполнительной системе, которые характеризуются объектом воздействия, подчеркиваются ее милитаризованный характер, локальность и полифункциональность.
Ключевые слова: государственная служба; служба в уголовно-исполнительной системе; сотрудник уголовно-исполнительной системы; правоохранительная служба; система государственной службы; учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
2. Анисимков В. М. Реформа системы управления органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы:
теоретические основы и механизм реализации : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1994. 445 с.
3. Бахрах Д. Н. Административное право России : учеб. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2011. 624 с.
4. Гришковец А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы
в Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004. 539 с.
5. Козбаненко В. А. Основы государственной службы и кадровой политики Российской Федерации. М., 1999. 520 с.
6. Комиссаров А. В., Миняйленко Н. Н. Принцип единоначалия в деятельности органов военного управления внутренних войск (теоретико-правовой аспект) // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 9. С. 7–11.
7. Маилян С. С. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел: опыт системного исследования групповых форм. М., 2000. 159 с.
8. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997. 296 с.
9. Ноздрачев А. Ф. Государственная служба : учеб. М., 1999. 592 с.
10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов
государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона «О таможенном
регулировании в Российской Федерации» : федер. закон от 13.07.2015 № 262-ФЗ // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 2015. № 29 (ч. I). Ст. 4388.
11. О системе государственной службы Российской Федерации : федер. закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.
12. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.
13. О службе в таможенных органах Российской Федерации : федер. закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред.
от 01.07.2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 30. Ст. 3586.
14. О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» :
федер. закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ. URL: http://www.pravo.gov.ru, 19.07.2018.
15. О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ (ред.
от 01.07.2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 22. Ст. 3089.
16. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1997. 736 с.
17. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы (январь – декабрь 2017 г.) : информ.-
аналит. сб. Тверь, 2018. 358 с.
18. Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория
и практика / под ред. Г. Н. Комковой. Саратов, 2008. 412 с.
19. Разъяснение Комитета об исключении из системы государственной службы «правоохранительной службы»
и включении в нее «государственной службы иных видов» от 06.07.2016. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/
prime/doc/71336310/#ixzz4b3EfBLO6 (дата обращения: 20.04.2017).
