рубрика АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИСПРУДЕНЦИИ
О полномочиях прокурора в досудебном производстве: современное состояние и пути совершенствования
В статье освещаются спорные вопросы законодательного закрепления процессуального положения прокурора на стадии возбуждения уголовного дела и при производстве предварительного расследования, анализируются различные точки
зрения, приводятся статистические данные о практике возбуждения и расследования уголовных дел, рассматривается ранее действовавшее и современное уголовно-процессуальное законодательство. На основе проведенного исследования
автором предлагаются пути совершенствования прокурорского надзора на стадии досудебного производства по уголовным делам.
Ключевые слова: прокурор; досудебное производство; уголовное дело; органы предварительного следствия
-
заведующий кафедрой управления органами расследования преступлений Академии МВД России, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, действительный член Петровской академии наук и искусств.
, e-mail Profgavriliv@yandex.ru
1 См.: Ковтун Н.Н. К дискуссии об «утраченных» полномо-
чиях прокурора. Есть ли предмет для дискуссий? // Россий-
ская юстиция. 2010. № 5.
2 Исламова Э., Чубыкин А. Реализация полномочий про-
курора в стадии возбуждения уголовного дела // Законность.
2011. № 4. С. 28.
3 Манова Н.С. Функции и полномочия прокурора в досу-
дебном производстве // Публичное право. 2009. № 2. С. 180.
4 Барабаш А. Прокурорский надзор за предварительным
следствием: возвращение к основам // Законность. 2011.
№ 4. С. 5.
5 См.: Федеральный закон от 05.06.2007 г. № 87-ФЗ «О
внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации и Федеральный закон ”О прокурату-
ре Российской Федерации”» // СЗ РФ. 2007. № 24. Ст. 2830.
6 См.: Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием дея-
тельности органов предварительного следствия» // Россий-
ская газета. 2010. № 5375.
7 См., напр.: Гаврилов Б.Я. Современная уголовная поли-
тика России: Цифры и факты. М., 2008; Он же. Современное
уголовно-процессуальное законодательство и реалии его
применения // Российский следователь. 2010. № 15. С. 17;
Он же. Роль уголовно-правовой статистики в формировании
уголовной политики // Труды Академии управления МВД Рос-
сии. 2009. № 2. С. 41 и др.
8 См., напр.: Соловьев А.Б. Проблема обеспечения за-
конности при производстве предварительного следствия в
связи с изменением процессуального статуса прокурора //
Уголовное судопроизводство. 2007. № 3. С. 10; Александ-
ров А.С., Белов С.Д., Кухта А.А. Реформа предварительного
расследования // Уголовное право. 2007. № 5. С. 66 и др.
9 См., напр.: Гаврилов Б.Я. Федеральный закон от
05.06.2007 г. № 87-ФЗ: Мнение специалиста и ученого //
Информационный бюллетень Следственного комитета при
МВД России. 2007. № 4. С. 163; Он же. Перераспределение
процессуальных и надзорных полномочий между прокуро-
ром и руководителем следственного органа: Объективная
необходимость или волюнтаризм в праве? // Уголовное су-
допроизводство. 2009. № 4. С. 35 и др.
10 См.: Федеральный закон от 06.06.2007 г. № 90-ФЗ «О
внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 24. Ст. 2833.
чиях прокурора. Есть ли предмет для дискуссий? // Россий-
ская юстиция. 2010. № 5.
2 Исламова Э., Чубыкин А. Реализация полномочий про-
курора в стадии возбуждения уголовного дела // Законность.
2011. № 4. С. 28.
3 Манова Н.С. Функции и полномочия прокурора в досу-
дебном производстве // Публичное право. 2009. № 2. С. 180.
4 Барабаш А. Прокурорский надзор за предварительным
следствием: возвращение к основам // Законность. 2011.
№ 4. С. 5.
5 См.: Федеральный закон от 05.06.2007 г. № 87-ФЗ «О
внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации и Федеральный закон ”О прокурату-
ре Российской Федерации”» // СЗ РФ. 2007. № 24. Ст. 2830.
6 См.: Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием дея-
тельности органов предварительного следствия» // Россий-
ская газета. 2010. № 5375.
7 См., напр.: Гаврилов Б.Я. Современная уголовная поли-
тика России: Цифры и факты. М., 2008; Он же. Современное
уголовно-процессуальное законодательство и реалии его
применения // Российский следователь. 2010. № 15. С. 17;
Он же. Роль уголовно-правовой статистики в формировании
уголовной политики // Труды Академии управления МВД Рос-
сии. 2009. № 2. С. 41 и др.
8 См., напр.: Соловьев А.Б. Проблема обеспечения за-
конности при производстве предварительного следствия в
связи с изменением процессуального статуса прокурора //
Уголовное судопроизводство. 2007. № 3. С. 10; Александ-
ров А.С., Белов С.Д., Кухта А.А. Реформа предварительного
расследования // Уголовное право. 2007. № 5. С. 66 и др.
9 См., напр.: Гаврилов Б.Я. Федеральный закон от
05.06.2007 г. № 87-ФЗ: Мнение специалиста и ученого //
Информационный бюллетень Следственного комитета при
МВД России. 2007. № 4. С. 163; Он же. Перераспределение
процессуальных и надзорных полномочий между прокуро-
ром и руководителем следственного органа: Объективная
необходимость или волюнтаризм в праве? // Уголовное су-
допроизводство. 2009. № 4. С. 35 и др.
10 См.: Федеральный закон от 06.06.2007 г. № 90-ФЗ «О
внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 24. Ст. 2833.
