Journal section ACTUAL ISSUES IN JURISPRUDENCE
On legal regulation of enactment and implementation of administrative decisions in the penal system
The article discusses the concept and features of legal regulation of enactment and implementation of administrative decisions (specific purpose and subject of legal regulation, particularly subject composition; a special set of sources of law, containing the rules governing these relations). Also the author lists the main problems in this area of management practices.
Keywords: legal regulation; administrative decision; sources of law; administrative discretion.
-
Lecturer of the Department of State-Legal Disciplines of the
Vologda Institute of Law and Economics of the Federal Penal Service of Russia
, e-mail kafedra_gpd@mail.ru
1 Sm.: Lebedev A.V., Babkin A.A., Shahov O.A. Ob ispol’zovanii
matematicheskoj modeli pri informacionnoj podderzhke prinjatija
reshenija vo FSIN Rossii // Vestnik instituta: prestuplenie,
nakazanie, ispravlenie. 2014. № 2 (14). S. 74. 2 Issledovanie provodilos’ v 2014 g. na baze 19 territorial’nyh
organov FSIN Rossii. Vsego v nem prinjali uchastie 618 sotrudnikov,
zanimajushhih rukovodjashhie dolzhnosti v territorial’nyh organah
FSIN Rossii i podchinennyh ispravitel’nyh uchrezhdenijah, SIZO. 3 Sm.: Problemy teorii gosudarstva i prava: Ucheb. / Pod red.
V.M. Syryh. M., 2008. S. 193–194. 4 Sm.: Gobozov T.Ja. Organizacionnye i pravovye osnovy
realizacii upravlencheskih reshenij organov vnutrennih del v
sovremennyh uslovijah: Dis. … kand. jurid. nauk. M., 1999. S. 82. 5 Sm.: Nagornyh R.V. Ponjatie i administrativno-pravovaja
priroda gosudarstvennoj sluzhby Rossijskoj Federacii // Vestnik
instituta: prestuplenie, nakazanie, ispravlenie. 2014. № 3 (27).
S. 35. 6 Sm.: Savostin A.A. Metody administrativno-pravovogo
regulirovanija i upravlenija (ponjatie, sushhnost’, klassifikacija):
Monogr. M., 2004. S. 39; Chetverikov V.S., Chetverikov V.V.
Osnovy upravlenija v organah vnutrennih del: Ucheb. posobie.
M., 1997. S. 6. 7 Sm.: Golodov P.V. Pravovoe regulirovanie i organizacija
dejatel’nosti rukovoditelja uchrezhdenija ugolovno-ispolnitel’noj
sistemy: Monogr. Vologda, 2007. S. 84. 8 Sm.: Zakon RF ot 21.07.1993 g. №5473-1 (red. ot
02.04.2014 g., s izm. ot 01.12.2014 g.) «Ob uchrezhdenijah i
organah, ispolnjajushhih ugolovnye nakazanija v vide lishenija
svobody». [Jelektronnyj resurs]. URL: http:www.pravo.gov.ru
(data obrashhenija: 02.04.2015 g.). 9 Sm.: Ugolovno-ispolnitel’nyj kodeks Rossijskoj
Federacii ot 08.01.1997 g. № 1-FZ (red. ot 24.11.2014 g.,
s izm. ot 01.12.2014 g.) // Rossijskaja gazeta. 1997. 16 janv. 10 Sm.: Federal’nyj zakon ot 02.05.2006 g. (red. ot
24.11.2014 g.) «O porjadke rassmotrenija obrashhenij grazhdan
Rossijskoj Federacii» // Rossijskaja gazeta. 2006. 5 maja. 11 Sm.: Federal’nyj zakon ot 25.12.2008 g. № 273-FZ (red. ot
22.12.2014 g.) «O protivodejstvii korrupcii» // Rossijskaja gazeta.
2008. 30 dek. 12 Sm.: Federal’nyj zakon ot 12.08.1995 g. № 144 (red.
ot 21.12.2013 g.) «Ob operativno-rozysknoj dejatel’nosti» //
Rossijskaja gazeta. 1995. 18 avg. 13 Sm.: Teorija prava: Ucheb.-prakt. posobie / Pod red.
R.B. Golovkina, S.A. Sofronovoj. M., 2012. S. 169. 14 Sm.: Ukaz Prezidenta RF ot 09.03.2004 g. № 314 (red.
ot 22.06.2010 g.) «O sisteme i strukture federal’nyh organov
ispolnitel’noj vlasti» // Rossijskaja gazeta. 2004. 12 marta. 15 Sm.: Ukaz Prezidenta RF ot 21.05.2012 g. № 636 (red. ot
08.09.2014 g.) «O strukture federal’nyh organov ispolnitel’noj
vlasti» // Rossijskaja gazeta. 2012. 22 maja. 16 Sm.: Ukaz Prezidenta RF ot 13.10.2004 g. № 1314 (red.
ot 20.01.2015 g.) «Voprosy Federal’noj sluzhby ispolnenija
nakazanij» // Rossijskaja gazeta. 2004. 19 okt. 17 Sm.: Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 13.08.1997 g.
№ 1009 (red. ot 11.12.2014 g.) «Ob utverzhdenii Pravil
podgotovki normativnyh pravovyh aktov federal’nyh organov
ispolnitel’noj vlasti i ih gosudarstvennoj registracii» // Rossijskaja
gazeta. 1997. 21 avg. 18 Sm.: Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 19.01.2005 g. (red.
ot 26.12.2014, s izm. ot 30.01.2015 g.) «O Tipovom reglamente
vzaimodejstvija federal’nyh organov ispolnitel’noj vlasti» //
Rossijskaja gazeta. 2005. 25 janv. 19 Sm.: Prikaz Minjusta Rossii ot 03.11.2005 g. № 205 (red.
ot 12.02.2009 g., s izm. ot 07.02.2012 g.) «Ob utverzhdenii
Pravil vnutrennego rasporjadka ispravitel’nyh uchrezhdenij» //
Bjulleten’ normativnyh aktov federal’nyh organov ispolnitel’noj
vlasti. 2005. № 47. 20 Sm.: Prikaz ot 31.07.2014 g. № 395 «Ob utverzhdenii
polozhenija o kollegii Federal’noj sluzhby ispolnenija nakazanij» //
Vedomosti ugolovno-ispolnitel’noj sistemy. 2014. № 10. 21 Sm.: Prikaz FSIN Rossii ot 17.12.2013 g. № 777 «Ob
organizacii planirovanija v uchrezhdenijah i organah ugolovnoispolnitel’noj sistemy» // Vedomosti ugolovno-ispolnitel’noj
sistemy. 2014. № 3.
22 Sm.: Prikaz FSIN Rossii ot 19.05.2006 g. № 245 (red. ot
13.10.2009 g.) «Ob utverzhdenii Reglamenta Federal’noj sluzhby
ispolnenija nakazanij» // Bjulleten’ normativnyh aktov federal’nyh
organov ispolnitel’noj vlasti. 2006. № 26. 23 Sm.: Prikaz FSIN Rossii ot 10.08.2011 g. № 463 (red. ot
31.10.2013 g.) «Ob utverzhdenii Instrukcii po deloproizvodstvu
v uchrezhdenijah i organah ugolovno-ispolnitel’noj sistemy» //
Vedomosti ugolovno-ispolnitel’noj sistemy. 2011. № 11. 24 Sm.: Prikaz ot 18.08.2005 g. № 718 (s izm. ot
26.12.2008 g.) «O pravovom obespechenii dejatel’nosti FSIN
Rossii» // Vedomosti ugolovno-ispolnitel’noj sistemy. 2006. № 2. 25 Sm.: Prikaz FSIN Rossii ot 11.08.2005 g. № 712 (red. ot
11.02.2010 g.) «Ob organizacii i osushhestvlenii vedomstvennogo
finansovogo kontrolja» // SPS «Konsul’tantPljus». 26 Sm.: Prikaz FSIN Rossii ot 21.06.2010 g. № 276 «Ob
utverzhdenii Instrukcii po organizacionno-shtatnoj rabote v
uchrezhdenijah i organah ugolovno-ispolnitel’noj sisteme» // SPS
«Konsul’tantPljus». 27 Sm.: Prikaz FSIN Rossii ot 28.08.2010 g. № 378 «Ob
utverzhdenii porjadka organizacii kontrolja v ugolovnoispolnitel’noj sisteme po zonal’nomu principu i rekomendacij
po vedeniju kontrol’no-nabljudatel’nogo dela territorial’nym
organom FSIN Rossii (uchrezhdeniem ugolovno-ispolnitel’noj
sistemy)» // Vedomosti ugolovno-ispolnitel’noj sistemy. 2011.
№ 1.
matematicheskoj modeli pri informacionnoj podderzhke prinjatija
reshenija vo FSIN Rossii // Vestnik instituta: prestuplenie,
nakazanie, ispravlenie. 2014. № 2 (14). S. 74. 2 Issledovanie provodilos’ v 2014 g. na baze 19 territorial’nyh
organov FSIN Rossii. Vsego v nem prinjali uchastie 618 sotrudnikov,
zanimajushhih rukovodjashhie dolzhnosti v territorial’nyh organah
FSIN Rossii i podchinennyh ispravitel’nyh uchrezhdenijah, SIZO. 3 Sm.: Problemy teorii gosudarstva i prava: Ucheb. / Pod red.
V.M. Syryh. M., 2008. S. 193–194. 4 Sm.: Gobozov T.Ja. Organizacionnye i pravovye osnovy
realizacii upravlencheskih reshenij organov vnutrennih del v
sovremennyh uslovijah: Dis. … kand. jurid. nauk. M., 1999. S. 82. 5 Sm.: Nagornyh R.V. Ponjatie i administrativno-pravovaja
priroda gosudarstvennoj sluzhby Rossijskoj Federacii // Vestnik
instituta: prestuplenie, nakazanie, ispravlenie. 2014. № 3 (27).
S. 35. 6 Sm.: Savostin A.A. Metody administrativno-pravovogo
regulirovanija i upravlenija (ponjatie, sushhnost’, klassifikacija):
Monogr. M., 2004. S. 39; Chetverikov V.S., Chetverikov V.V.
Osnovy upravlenija v organah vnutrennih del: Ucheb. posobie.
M., 1997. S. 6. 7 Sm.: Golodov P.V. Pravovoe regulirovanie i organizacija
dejatel’nosti rukovoditelja uchrezhdenija ugolovno-ispolnitel’noj
sistemy: Monogr. Vologda, 2007. S. 84. 8 Sm.: Zakon RF ot 21.07.1993 g. №5473-1 (red. ot
02.04.2014 g., s izm. ot 01.12.2014 g.) «Ob uchrezhdenijah i
organah, ispolnjajushhih ugolovnye nakazanija v vide lishenija
svobody». [Jelektronnyj resurs]. URL: http:www.pravo.gov.ru
(data obrashhenija: 02.04.2015 g.). 9 Sm.: Ugolovno-ispolnitel’nyj kodeks Rossijskoj
Federacii ot 08.01.1997 g. № 1-FZ (red. ot 24.11.2014 g.,
s izm. ot 01.12.2014 g.) // Rossijskaja gazeta. 1997. 16 janv. 10 Sm.: Federal’nyj zakon ot 02.05.2006 g. (red. ot
24.11.2014 g.) «O porjadke rassmotrenija obrashhenij grazhdan
Rossijskoj Federacii» // Rossijskaja gazeta. 2006. 5 maja. 11 Sm.: Federal’nyj zakon ot 25.12.2008 g. № 273-FZ (red. ot
22.12.2014 g.) «O protivodejstvii korrupcii» // Rossijskaja gazeta.
2008. 30 dek. 12 Sm.: Federal’nyj zakon ot 12.08.1995 g. № 144 (red.
ot 21.12.2013 g.) «Ob operativno-rozysknoj dejatel’nosti» //
Rossijskaja gazeta. 1995. 18 avg. 13 Sm.: Teorija prava: Ucheb.-prakt. posobie / Pod red.
R.B. Golovkina, S.A. Sofronovoj. M., 2012. S. 169. 14 Sm.: Ukaz Prezidenta RF ot 09.03.2004 g. № 314 (red.
ot 22.06.2010 g.) «O sisteme i strukture federal’nyh organov
ispolnitel’noj vlasti» // Rossijskaja gazeta. 2004. 12 marta. 15 Sm.: Ukaz Prezidenta RF ot 21.05.2012 g. № 636 (red. ot
08.09.2014 g.) «O strukture federal’nyh organov ispolnitel’noj
vlasti» // Rossijskaja gazeta. 2012. 22 maja. 16 Sm.: Ukaz Prezidenta RF ot 13.10.2004 g. № 1314 (red.
ot 20.01.2015 g.) «Voprosy Federal’noj sluzhby ispolnenija
nakazanij» // Rossijskaja gazeta. 2004. 19 okt. 17 Sm.: Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 13.08.1997 g.
№ 1009 (red. ot 11.12.2014 g.) «Ob utverzhdenii Pravil
podgotovki normativnyh pravovyh aktov federal’nyh organov
ispolnitel’noj vlasti i ih gosudarstvennoj registracii» // Rossijskaja
gazeta. 1997. 21 avg. 18 Sm.: Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 19.01.2005 g. (red.
ot 26.12.2014, s izm. ot 30.01.2015 g.) «O Tipovom reglamente
vzaimodejstvija federal’nyh organov ispolnitel’noj vlasti» //
Rossijskaja gazeta. 2005. 25 janv. 19 Sm.: Prikaz Minjusta Rossii ot 03.11.2005 g. № 205 (red.
ot 12.02.2009 g., s izm. ot 07.02.2012 g.) «Ob utverzhdenii
Pravil vnutrennego rasporjadka ispravitel’nyh uchrezhdenij» //
Bjulleten’ normativnyh aktov federal’nyh organov ispolnitel’noj
vlasti. 2005. № 47. 20 Sm.: Prikaz ot 31.07.2014 g. № 395 «Ob utverzhdenii
polozhenija o kollegii Federal’noj sluzhby ispolnenija nakazanij» //
Vedomosti ugolovno-ispolnitel’noj sistemy. 2014. № 10. 21 Sm.: Prikaz FSIN Rossii ot 17.12.2013 g. № 777 «Ob
organizacii planirovanija v uchrezhdenijah i organah ugolovnoispolnitel’noj sistemy» // Vedomosti ugolovno-ispolnitel’noj
sistemy. 2014. № 3.
22 Sm.: Prikaz FSIN Rossii ot 19.05.2006 g. № 245 (red. ot
13.10.2009 g.) «Ob utverzhdenii Reglamenta Federal’noj sluzhby
ispolnenija nakazanij» // Bjulleten’ normativnyh aktov federal’nyh
organov ispolnitel’noj vlasti. 2006. № 26. 23 Sm.: Prikaz FSIN Rossii ot 10.08.2011 g. № 463 (red. ot
31.10.2013 g.) «Ob utverzhdenii Instrukcii po deloproizvodstvu
v uchrezhdenijah i organah ugolovno-ispolnitel’noj sistemy» //
Vedomosti ugolovno-ispolnitel’noj sistemy. 2011. № 11. 24 Sm.: Prikaz ot 18.08.2005 g. № 718 (s izm. ot
26.12.2008 g.) «O pravovom obespechenii dejatel’nosti FSIN
Rossii» // Vedomosti ugolovno-ispolnitel’noj sistemy. 2006. № 2. 25 Sm.: Prikaz FSIN Rossii ot 11.08.2005 g. № 712 (red. ot
11.02.2010 g.) «Ob organizacii i osushhestvlenii vedomstvennogo
finansovogo kontrolja» // SPS «Konsul’tantPljus». 26 Sm.: Prikaz FSIN Rossii ot 21.06.2010 g. № 276 «Ob
utverzhdenii Instrukcii po organizacionno-shtatnoj rabote v
uchrezhdenijah i organah ugolovno-ispolnitel’noj sisteme» // SPS
«Konsul’tantPljus». 27 Sm.: Prikaz FSIN Rossii ot 28.08.2010 g. № 378 «Ob
utverzhdenii porjadka organizacii kontrolja v ugolovnoispolnitel’noj sisteme po zonal’nomu principu i rekomendacij
po vedeniju kontrol’no-nabljudatel’nogo dela territorial’nym
organom FSIN Rossii (uchrezhdeniem ugolovno-ispolnitel’noj
sistemy)» // Vedomosti ugolovno-ispolnitel’noj sistemy. 2011.
№ 1.
