Journal section JURISPRUDENCE
Delegation of authority as the method of state management
The article analyzes the characteristics of the delegation of state power in the executive authorities of the Russian Federation. The administrative and legal aspect of the research is associated by the author with governance methodology.
Keywords: delegation of authority; executive authorities of the Russian Federation; methods of governance.
-
Head of the Department of Administrative and Financial Law of the North-West Institute (branch) of the O.E. Kutafin Moscow State Law University (MSLA), Vologda, Russian Federation, PhD. in Law, Associate Professor
ORCID 0000-0002-5854-3492
, e-mail anna.corepina@yandex.ru
1 Sm.: Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata vsenarodnym
golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennyh
zakonami Rossijskoj Federacii o popravkah k Konstitucii
Rossijskoj Federacii ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008
№ 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ) // SZ RF. 2014. № 15. St.
1691. 2 Tam zhe. 1997. № 51. St. 5712.
3 Sm., napr.: Soglashenie mezhdu Pravitel’stvom Rossijskoj
Federacii i Pravitel’stvom Respubliki Tatarstan o vzaimnom
delegirovanii predmetov vedenija i polnomochij v oboronnyh
otrasljah promyshlennosti // Vechernjaja Kazan’. 1994.
17 okt.; Soglashenie mezhdu Pravitel’stvom Rossijskoj Federacii
i Pravitel’stvom Respubliki Bashkortostan ot 25.05.1994 g. «O
razgranichenii predmetov vedenija i vzaimnom delegirovanii
polnomochij v oblasti ohrany okruzhajushhej sredy i ispol’zovanija
prirodnyh resursov» // Vedomosti Verhovnogo Soveta i Pravitel’stva
Respubliki Bashkortostan. 1994. № 11 (29). St. 584; Soglashenie
mezhdu Pravitel’stvom Rossijskoj Federacii i Pravitel’stvom
Respubliki Bashkortostan ot 25.05.1994 «O razgranichenii
predmetov vedenija i vzaimnom delegirovanii polnomochij v oblasti
vysshego i srednego professional’nogo obrazovanija» // Tam zhe.
St. 580. 4 Sm.: SZ RF. 1999. № 42. St. 5005.
5 Parlamentskaja gazeta. 2011. 7 ijulja.
6 Sm.: SZ RF. 2011. № 27. St. 3932.
7 Sm.: http://www.gosbook.ru/node/42070
8 Sm.: SZ RF. 2015. № 29 (Сh. I). St. 4359.
9 Sm., napr.: Cherepanov V. Razgranichivat’ ili delegirovat’? //
Sravnitel’noe konstitucionnoe obozrenie. 2007. № 1. 10 Sm.: Postanovlenie Pravitel’stva Rossijskoj Federacii ot
08.12.2008 g. № 924 «O porjadke zakljuchenija i vstuplenija v
silu soglashenij mezhdu federal’nymi organami ispolnitel’noj
vlasti i ispolnitel’nymi organami gosudarstvennoj vlasti
sub#ektov Rossijskoj Federacii o peredache imi drug drugu
osushhestvlenija chasti svoih polnomochij» // SZ RF. 2008. № 50.
St. 5953. 11 Sm., napr.: Soglashenie mezhdu Ministerstvom vnutrennih del
Rossijskoj Federacii i Pravitel’stvom Moskvy o peredache gorodu
Moskve chasti federal’nyh polnomochij po rassmotreniju del ob
administrativnyh pravonarushenijah, predusmotrennyh Kodeksom
Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarushenijah ot
01.11.2013 g. // Vestnik Mjera i Pravitel’stva Moskvy. 2013.
№ 60; Soglashenie mezhdu Ministerstvom truda i social’noj
zashhity Rossijskoj Federacii i Pravitel’stvom Rjazanskoj oblasti
o peredache Pravitel’stvu Rjazanskoj oblasti osushhestvlenija
chasti polnomochij Rossijskoj Federacii po predostavleniju mer
social’noj zashhity invalidam i otdel’nym kategorijam grazhdan
iz chisla veteranov ot 12.12.2014 g. // SZ RF. 2014. № 51.
St. 7484; Soglashenie mezhdu Ministerstvom Rossijskoj Federacii
po delam grazhdanskoj oborony, chrezvychajnym situacijam i
likvidacii posledstvij stihijnyh bedstvij i Pravitel’stvom Vologodskoj
oblasti o peredache drug drugu osushhestvlenija chasti svoih
polnomochij v reshenii voprosov organizacii tushenija pozharov i
preduprezhdenija chrezvychajnyh situacij mezhmunicipal’nogo i
regional’nogo haraktera, stihijnyh bedstvij i likvidacii ih posledstvij
// Krasnyj Sever. 2004. № 238. 12 Sm.: SPS «Konsul’tantPljus».
13 Informacionnyj bjulleten’ o normativnoj, metodicheskoj i
tipovoj proektnoj dokumentacii. 2007. № 5. 14 Komlev N.G. Slovar’ inostrannyh slov [Jelektronnyj resurs].
URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_fwords 15 Mad’jarova A.V. Mezhmunicipal’nye soglashenija o
peredache chasti polnomochij: nekotorye problemy teorii,
zakonodatel’nogo regulirovanija i praktiki primenenija //
Konstitucionnoe i municipal’noe pravo. 2008. № 1. S. 19–24. 16 Sm. podr.: Akimova I.K. Delegirovannoe zakonodatel’stvo
v Rossijskoj Federacii // Jurist. 1998. № 9; Sustavova E.N.
Delegirovannoe zakonodatel’stvo // Zhurnal rossijskogo prava.
1998. № 8; Arefina S.I. Konstitucionnye osnovy delegirovannogo
zakonodatel’stva: Avtoref. dis. … kand. jurid. nauk. M., 2003;
Troickij V.S. Delegirovannoe zakonotvorchestvo: teorija i praktika:
Avtoref. dis. … kand. jurid. nauk. M., 2005. 17 Sm.: Lazarev B.M. Kompetencija organov upravlenija. M.,
1972. S. 252. 18 Sm.: Tihomirov Ju.A. Teorija kompetencii. M., 2001.
S. 310–316. 19 Mahina S.N. Koncepcija decentralizacii gosudarstvennogo
administrirovanija: nekoto-rye voprosy soderzhanija i znachenija
// Admi-nistrativnoe pravo i process. 2006. № 1. S. 11. 20 Sm.: Administrativnaja reforma v Rossii: Nauch.-prakt.
posobie / Pod red. S.E Na-ryshkina, T.Ja. Habrievoj. M., 2006.
S. 154–158. 21 Sm.: Federal’nyj zakon ot 01.12.2007 g. № 315-FZ
«O samoreguliruemyh organizacijah» // SZ RF. 2007. № 49.
St. 6076. 22 Sm., napr.: Federal’nyj zakon ot 01.12.2007 g. № 317-
FZ «O Gosudarstvennoj korporacii po atomnoj jenergii “Rosatom”» // Tam zhe. 2007. St. 6078; Federal’nyj zakon ot
13.07.2015 g. № 215-FZ «O Gosudarstvennoj korporacii po
kosmicheskoj dejatel’nosti “Roskosmos”» // Tam zhe. 2015.
№ 29 (Ch. I). St. 4341. 23 Sm.: Federal’nyj zakon ot 27.07.2010 g. № 210-FZ «Ob
organizacii predostavlenija gosudarstvennyh i municipal’nyh
uslug» // Tam zhe. 2010. № 31. St. 4179.
24 Sm.: Rasporjazhenie Pravitel’stva Rossijskoj Federacii ot
25.10.2005 g. № 1789-r «O Koncepcii administrativnoj reformy
v Rossijskoj Federacii v 2006–2010 godah» // Tam zhe. 2005.
№ 46. St. 4720. 25 Sm.: Romanovskaja O.V. K voprosu o delegirovanii
gosudarstvenno-vlastnyh polno-mochij // Pravovedenie. 2011.
№ 5. S. 169–170.
golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennyh
zakonami Rossijskoj Federacii o popravkah k Konstitucii
Rossijskoj Federacii ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008
№ 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ) // SZ RF. 2014. № 15. St.
1691. 2 Tam zhe. 1997. № 51. St. 5712.
3 Sm., napr.: Soglashenie mezhdu Pravitel’stvom Rossijskoj
Federacii i Pravitel’stvom Respubliki Tatarstan o vzaimnom
delegirovanii predmetov vedenija i polnomochij v oboronnyh
otrasljah promyshlennosti // Vechernjaja Kazan’. 1994.
17 okt.; Soglashenie mezhdu Pravitel’stvom Rossijskoj Federacii
i Pravitel’stvom Respubliki Bashkortostan ot 25.05.1994 g. «O
razgranichenii predmetov vedenija i vzaimnom delegirovanii
polnomochij v oblasti ohrany okruzhajushhej sredy i ispol’zovanija
prirodnyh resursov» // Vedomosti Verhovnogo Soveta i Pravitel’stva
Respubliki Bashkortostan. 1994. № 11 (29). St. 584; Soglashenie
mezhdu Pravitel’stvom Rossijskoj Federacii i Pravitel’stvom
Respubliki Bashkortostan ot 25.05.1994 «O razgranichenii
predmetov vedenija i vzaimnom delegirovanii polnomochij v oblasti
vysshego i srednego professional’nogo obrazovanija» // Tam zhe.
St. 580. 4 Sm.: SZ RF. 1999. № 42. St. 5005.
5 Parlamentskaja gazeta. 2011. 7 ijulja.
6 Sm.: SZ RF. 2011. № 27. St. 3932.
7 Sm.: http://www.gosbook.ru/node/42070
8 Sm.: SZ RF. 2015. № 29 (Сh. I). St. 4359.
9 Sm., napr.: Cherepanov V. Razgranichivat’ ili delegirovat’? //
Sravnitel’noe konstitucionnoe obozrenie. 2007. № 1. 10 Sm.: Postanovlenie Pravitel’stva Rossijskoj Federacii ot
08.12.2008 g. № 924 «O porjadke zakljuchenija i vstuplenija v
silu soglashenij mezhdu federal’nymi organami ispolnitel’noj
vlasti i ispolnitel’nymi organami gosudarstvennoj vlasti
sub#ektov Rossijskoj Federacii o peredache imi drug drugu
osushhestvlenija chasti svoih polnomochij» // SZ RF. 2008. № 50.
St. 5953. 11 Sm., napr.: Soglashenie mezhdu Ministerstvom vnutrennih del
Rossijskoj Federacii i Pravitel’stvom Moskvy o peredache gorodu
Moskve chasti federal’nyh polnomochij po rassmotreniju del ob
administrativnyh pravonarushenijah, predusmotrennyh Kodeksom
Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarushenijah ot
01.11.2013 g. // Vestnik Mjera i Pravitel’stva Moskvy. 2013.
№ 60; Soglashenie mezhdu Ministerstvom truda i social’noj
zashhity Rossijskoj Federacii i Pravitel’stvom Rjazanskoj oblasti
o peredache Pravitel’stvu Rjazanskoj oblasti osushhestvlenija
chasti polnomochij Rossijskoj Federacii po predostavleniju mer
social’noj zashhity invalidam i otdel’nym kategorijam grazhdan
iz chisla veteranov ot 12.12.2014 g. // SZ RF. 2014. № 51.
St. 7484; Soglashenie mezhdu Ministerstvom Rossijskoj Federacii
po delam grazhdanskoj oborony, chrezvychajnym situacijam i
likvidacii posledstvij stihijnyh bedstvij i Pravitel’stvom Vologodskoj
oblasti o peredache drug drugu osushhestvlenija chasti svoih
polnomochij v reshenii voprosov organizacii tushenija pozharov i
preduprezhdenija chrezvychajnyh situacij mezhmunicipal’nogo i
regional’nogo haraktera, stihijnyh bedstvij i likvidacii ih posledstvij
// Krasnyj Sever. 2004. № 238. 12 Sm.: SPS «Konsul’tantPljus».
13 Informacionnyj bjulleten’ o normativnoj, metodicheskoj i
tipovoj proektnoj dokumentacii. 2007. № 5. 14 Komlev N.G. Slovar’ inostrannyh slov [Jelektronnyj resurs].
URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_fwords 15 Mad’jarova A.V. Mezhmunicipal’nye soglashenija o
peredache chasti polnomochij: nekotorye problemy teorii,
zakonodatel’nogo regulirovanija i praktiki primenenija //
Konstitucionnoe i municipal’noe pravo. 2008. № 1. S. 19–24. 16 Sm. podr.: Akimova I.K. Delegirovannoe zakonodatel’stvo
v Rossijskoj Federacii // Jurist. 1998. № 9; Sustavova E.N.
Delegirovannoe zakonodatel’stvo // Zhurnal rossijskogo prava.
1998. № 8; Arefina S.I. Konstitucionnye osnovy delegirovannogo
zakonodatel’stva: Avtoref. dis. … kand. jurid. nauk. M., 2003;
Troickij V.S. Delegirovannoe zakonotvorchestvo: teorija i praktika:
Avtoref. dis. … kand. jurid. nauk. M., 2005. 17 Sm.: Lazarev B.M. Kompetencija organov upravlenija. M.,
1972. S. 252. 18 Sm.: Tihomirov Ju.A. Teorija kompetencii. M., 2001.
S. 310–316. 19 Mahina S.N. Koncepcija decentralizacii gosudarstvennogo
administrirovanija: nekoto-rye voprosy soderzhanija i znachenija
// Admi-nistrativnoe pravo i process. 2006. № 1. S. 11. 20 Sm.: Administrativnaja reforma v Rossii: Nauch.-prakt.
posobie / Pod red. S.E Na-ryshkina, T.Ja. Habrievoj. M., 2006.
S. 154–158. 21 Sm.: Federal’nyj zakon ot 01.12.2007 g. № 315-FZ
«O samoreguliruemyh organizacijah» // SZ RF. 2007. № 49.
St. 6076. 22 Sm., napr.: Federal’nyj zakon ot 01.12.2007 g. № 317-
FZ «O Gosudarstvennoj korporacii po atomnoj jenergii “Rosatom”» // Tam zhe. 2007. St. 6078; Federal’nyj zakon ot
13.07.2015 g. № 215-FZ «O Gosudarstvennoj korporacii po
kosmicheskoj dejatel’nosti “Roskosmos”» // Tam zhe. 2015.
№ 29 (Ch. I). St. 4341. 23 Sm.: Federal’nyj zakon ot 27.07.2010 g. № 210-FZ «Ob
organizacii predostavlenija gosudarstvennyh i municipal’nyh
uslug» // Tam zhe. 2010. № 31. St. 4179.
24 Sm.: Rasporjazhenie Pravitel’stva Rossijskoj Federacii ot
25.10.2005 g. № 1789-r «O Koncepcii administrativnoj reformy
v Rossijskoj Federacii v 2006–2010 godah» // Tam zhe. 2005.
№ 46. St. 4720. 25 Sm.: Romanovskaja O.V. K voprosu o delegirovanii
gosudarstvenno-vlastnyh polno-mochij // Pravovedenie. 2011.
№ 5. S. 169–170.
