рубрика ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
К вопросу об оставлении в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия
В статье рассматриваются вопросы, связанные с оставлением в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы после достижения ими восемнадцатилетнего возраста; анализируются положительные и отрицательные стороны данной практики, формулируются поправки в действующее уголовно -исполнительное законодательство, предусматривающее создание на базе воспитательных колоний изолированных участков, функционирующих как исправительные колонии общего режима.
Ключевые слова: воспитательная колония; несовершеннолетний осужденный; изолированный участок, функционирующий как исправительная колония общего режима.
-
доцент кафедры организации режима и надзора в уголовно-исполнительной системе Академии ФСИН России, кандидат юридических наук
, e-mail kimachevandrei@mail.ru
1 См.: Данилин Е.М., Давыдова Н.В. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях, – кто они? //
Ведомости уголовно- исполнительной системы. 2015. № 8.
С. 41–42. 2 См. подр.: Кимачев А.Н. Проблемы института исполнения лишения свободы в отношении лиц, достигших совершеннолетнего возраста, в воспитательных колониях ФСИН
России // Уголовно -исполнительная система Российской
Федерации в условиях модернизации: современное состояние и перспективы развития: Сб. докл. участников междунар. науч.-практ. конф. (Рязань, 22–23 ноября 2012 г.): В
4 т. Рязань, 2013. Т. 3: Доклады участников круглых столов.
С. 88–95. 3 См.: Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 161- ФЗ «О
приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации и других законодательных актов в соответствие
с Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации”» // СЗ РФ.
2003. № 50. Ст. 4847. 4 См.: Там же. 2008. № 52 (Ч. 1). Ст. 6216.
5 Трижды вносился на рассмотрение в Государственную
Думу Российской Федерации (в ноябре 2007 г., в марте и
сентябре 2008 г.). Неоднократно претерпевал изменения названия и внутренней сути. Первоначально предполагал перевод всех лиц, содержащихся в воспитательных колониях и
достигших 18- летнего возраста, в исправительные колонии
общего режима. Под давлением оппонентов вынужден был
изменить исходную позицию по рассматриваемому вопросу и предусматривал оставление совершеннолетних лиц в
воспитательных колониях, если неотбытый ими срок наказания составляет менее 6 месяцев, а еще позднее предложил
установить, что осужденные, достигшие совершеннолетия,
оставляются в воспитательных колониях до достижения ими
19 лет. В конце декабря 2008 г. законопроект был подписан
Президентом Российской Федерации и лег в основу федерального закона от 22.12.2008 г. № 261- ФЗ. Представляет
собой результат попытки устранения негативного влияния
совершеннолетних осужденных на содержащихся в воспитательных колониях подростков, которое явилось причиной
дезорганизации нормальной деятельности учреждений,
привело к массовым неповиновениям. См. об этом: Паспорт
проекта Федерального закона № 493301 -4 «О внесении изменений в Уголовно -исполнительный кодекс Российской
Федерации» (в части отбывания наказания осужденными
в воспитательных колониях) (внесен депутатами Государственной Думы Российской Федерации А.М. Розуваном,
В.И. Колесниковым, В.П. Водолацким).
6 См.: Сайкин Р.В. Правовое обеспечение деятельности
учреждений и органов уголовно -исполнительной системы и
пути его совершенствования // Безопасность УИС: Материалы всерос. семинара- совещания с начальниками управлений, отделов безопасности территориальных органов ФСИН
России (г. Иркутск, 20–22 мая 2008 г.). М., 2009. С. 58. 7 См.: Сборник международно правовых документов /
Сост. В.В. Щербов. Минск, 1999. 8 См.: Бахвалова Л.А. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в уголовном праве России и Германии: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 17. 9 См.: Дядченко Е.А., Поздняков В.М. Рецидив преступлений несовершеннолетних, осужденных без изоляции от
общества: криминологический и психологический аспекты //
Вестник института: преступление, наказание, исправление.
2013. № 3 (23). С. 39–47. 10 См.: Федеральный закон от 09.03.2001 г. № 25 -ФЗ «О
внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс
Российской Федерации, Уголовно- процессуальный кодекс
РСФСР, Уголовно- исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1002. 11 См.: Комментарий к Уголовно- исполнительному кодексу Российской Федерации. М., 1997. С. 301. 12 См.: СЗ РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.
13 См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.09.2015 г. № 1877 р «О внесении изменений
в Концепцию развития уголовно -исполнительной системы
Российской Федерации до 2020 года» // Там же. 2015. № 40.
Ст. 5581. 14 См., напр.: Перцова Л.В. Основные направления и перспективы института исполнения наказания в отношении несовершеннолетних осужденных // Актуальные проблемы исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних. М.,
2000. С. 180–193; Злодеев В.Ф. Проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних на современном этапе // Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики: Сб. материалов междунар.
науч.-практ. конф.: В 2 ч. / Под общ. ред. О.Г. Ковалева. М.,
2004. Ч. 2. С. 245–254. 15 См.: СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.
16 См.: Приказ Минюста России от 30.03.2004 г. № 72
«О создании изолированных участков в воспитательных колониях уголовно- исполнительной системы Министерства
юстиции Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». 17 См.: Приказ Минюста России от 26.08.2005 г. № 144
«Об утверждении Порядка создания изолированных участков, функционирующих как исправительные колонии общего
режима, для содержания осужденных, достигших во время
отбывания наказания возраста 18 лет, в воспитательных колониях территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний» // Бюллетень Минюста России. 2005.
№ 11. 18 См.: Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона: Сб. / Сост. и
авт. предисл. В.С. Муравьев. М., 1989. С. 46–51. 19 См., напр.: Данилин Е.М., Давыдова Н.В. Осужденные,
отбывающие наказание в воспитательных колониях, – кто
они? С. 41–42; Датий А.В., Данилин Е.М., Федосеев А.А. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2011. № 4 (16). С. 24–28.
Ведомости уголовно- исполнительной системы. 2015. № 8.
С. 41–42. 2 См. подр.: Кимачев А.Н. Проблемы института исполнения лишения свободы в отношении лиц, достигших совершеннолетнего возраста, в воспитательных колониях ФСИН
России // Уголовно -исполнительная система Российской
Федерации в условиях модернизации: современное состояние и перспективы развития: Сб. докл. участников междунар. науч.-практ. конф. (Рязань, 22–23 ноября 2012 г.): В
4 т. Рязань, 2013. Т. 3: Доклады участников круглых столов.
С. 88–95. 3 См.: Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 161- ФЗ «О
приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации и других законодательных актов в соответствие
с Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации”» // СЗ РФ.
2003. № 50. Ст. 4847. 4 См.: Там же. 2008. № 52 (Ч. 1). Ст. 6216.
5 Трижды вносился на рассмотрение в Государственную
Думу Российской Федерации (в ноябре 2007 г., в марте и
сентябре 2008 г.). Неоднократно претерпевал изменения названия и внутренней сути. Первоначально предполагал перевод всех лиц, содержащихся в воспитательных колониях и
достигших 18- летнего возраста, в исправительные колонии
общего режима. Под давлением оппонентов вынужден был
изменить исходную позицию по рассматриваемому вопросу и предусматривал оставление совершеннолетних лиц в
воспитательных колониях, если неотбытый ими срок наказания составляет менее 6 месяцев, а еще позднее предложил
установить, что осужденные, достигшие совершеннолетия,
оставляются в воспитательных колониях до достижения ими
19 лет. В конце декабря 2008 г. законопроект был подписан
Президентом Российской Федерации и лег в основу федерального закона от 22.12.2008 г. № 261- ФЗ. Представляет
собой результат попытки устранения негативного влияния
совершеннолетних осужденных на содержащихся в воспитательных колониях подростков, которое явилось причиной
дезорганизации нормальной деятельности учреждений,
привело к массовым неповиновениям. См. об этом: Паспорт
проекта Федерального закона № 493301 -4 «О внесении изменений в Уголовно -исполнительный кодекс Российской
Федерации» (в части отбывания наказания осужденными
в воспитательных колониях) (внесен депутатами Государственной Думы Российской Федерации А.М. Розуваном,
В.И. Колесниковым, В.П. Водолацким).
6 См.: Сайкин Р.В. Правовое обеспечение деятельности
учреждений и органов уголовно -исполнительной системы и
пути его совершенствования // Безопасность УИС: Материалы всерос. семинара- совещания с начальниками управлений, отделов безопасности территориальных органов ФСИН
России (г. Иркутск, 20–22 мая 2008 г.). М., 2009. С. 58. 7 См.: Сборник международно правовых документов /
Сост. В.В. Щербов. Минск, 1999. 8 См.: Бахвалова Л.А. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в уголовном праве России и Германии: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 17. 9 См.: Дядченко Е.А., Поздняков В.М. Рецидив преступлений несовершеннолетних, осужденных без изоляции от
общества: криминологический и психологический аспекты //
Вестник института: преступление, наказание, исправление.
2013. № 3 (23). С. 39–47. 10 См.: Федеральный закон от 09.03.2001 г. № 25 -ФЗ «О
внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс
Российской Федерации, Уголовно- процессуальный кодекс
РСФСР, Уголовно- исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1002. 11 См.: Комментарий к Уголовно- исполнительному кодексу Российской Федерации. М., 1997. С. 301. 12 См.: СЗ РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.
13 См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.09.2015 г. № 1877 р «О внесении изменений
в Концепцию развития уголовно -исполнительной системы
Российской Федерации до 2020 года» // Там же. 2015. № 40.
Ст. 5581. 14 См., напр.: Перцова Л.В. Основные направления и перспективы института исполнения наказания в отношении несовершеннолетних осужденных // Актуальные проблемы исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних. М.,
2000. С. 180–193; Злодеев В.Ф. Проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних на современном этапе // Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики: Сб. материалов междунар.
науч.-практ. конф.: В 2 ч. / Под общ. ред. О.Г. Ковалева. М.,
2004. Ч. 2. С. 245–254. 15 См.: СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.
16 См.: Приказ Минюста России от 30.03.2004 г. № 72
«О создании изолированных участков в воспитательных колониях уголовно- исполнительной системы Министерства
юстиции Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». 17 См.: Приказ Минюста России от 26.08.2005 г. № 144
«Об утверждении Порядка создания изолированных участков, функционирующих как исправительные колонии общего
режима, для содержания осужденных, достигших во время
отбывания наказания возраста 18 лет, в воспитательных колониях территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний» // Бюллетень Минюста России. 2005.
№ 11. 18 См.: Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона: Сб. / Сост. и
авт. предисл. В.С. Муравьев. М., 1989. С. 46–51. 19 См., напр.: Данилин Е.М., Давыдова Н.В. Осужденные,
отбывающие наказание в воспитательных колониях, – кто
они? С. 41–42; Датий А.В., Данилин Е.М., Федосеев А.А. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2011. № 4 (16). С. 24–28.
