Системные, институциональные и идиосинкразические факторы коррупции в зарубежных пенитенциарных системах: опыт противодействия административной дискреции
Нагорных Р. В. Системные, институциональные и идиосинкразические факторы коррупции в зарубежных пенитенциарных системах: опыт противодействия административной дискреции // Пенитенциарная наука. 2022. Т. 16, № 4 (60). С. 417–424. doi: 10.46741/2686-9764.2022.60.4.008.
Введение: в статье анализируются вопросы совершенствования законодательства и организационной-управленческой (административной) деятельности в области борьбы с коррупцией в зарубежных пенитенциарных системах. Цель: исследование проблем противодействия коррупции в пенитенциарной сфере административно-правовыми средствами в зарубежных странах. Отмечается, что содержание под стражей и наказание в виде лишения свободы способствуют возникновению угроз гипертрофированного применения административного усмотрения (административной дискреции) в отношении заключенных со стороны администрации пенитенциарных учреждений. Системная и институциональная коррупция в пенитенциарной сфере формируются только в условиях идиосинкразических проявлений противоправного коррупционного поведения высшего звена управленцев пенитенциарных органов и учреждений. Методологическую основу работы образуют общенаучные и частнонаучные (логико-юридический, сравнительно-правовой, дискриптивный, контент-анализа) методы познания правовой действительности. Выводы: эффективность противодействия коррупции в пенитенциарной сфере может быть достигнута только при условии снижения доли административной дискреции в отношении заключенных со стороны администрации пенитенциарных учреждений посредством установления жестких нормативных ограничений и запретов в сфере административной деятельности, осуществления постоянного внешнего независимого контроля со стороны органов публичной власти и общественности за деятельностью администрации исправительных учреждений, проведения широкого комплекса воспитательных и пропагандистских мер, усиления социальной защиты персонала учреждений и мероприятий, направленных на повышение общественного престижа пенитенциарной службы. Научная и практическая значимость исследования состоит в обосновании практических предложений о возможности использования зарубежного опыта противодействия коррупции в пенитенциарной сфере в отечественной практике государственно-правового строительства.
Ключевые слова: пенитенциарная сфера; идиосинкразическая коррупция; административное усмотрение; административная дискреция.
процессе отбывания наказания / В. И. Зубкова // Вестник института: преступление, наказание, исправление. –
2009. – № 9. – С. 10–14.
2. Марку, Ж. Борьба против коррупции во Франции / Ж. Марку // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2012. – № 3 (34). – С. 34–38.
3. Мацкевич, И. М. Опыт предотвращения системной и специфической коррупции в исправительных учреждениях
за рубежом / И. М. Мацкевич, И. И. Аминов // Вестник Московского университета им. С. Ю. Витте. Серия 2: Юридические науки. – 2017. – № 4 (13). – С. 54–59. – doi: 10.21777/2587-9472-2017-4-54-59.
4. Нагорных, Р. В. Ограничения и запреты в системе государственной службы в правоохранительных органах /
Р. В. Нагорных // Вестник Томского государственного университета. – 2019. – № 447. – С. 241–246.
5. Оботурова, Н. С. Идея справедливости в философском понимании права: история и современные контексты /
Н. С. Оботурова // Пенитенциарная наука. – 2019. – Том 13, № 4 (48). – С. 456–461. – doi: 10.24411/2686-9764-2019-
10001.
6. Пузырей, А. А. Интериоризация / А. А. Пузырей, Д. Г. Подвойский // Большая российская энциклопедия : электронная версия. – URL: https://bigenc.ru/psychology/text/2014359 (дата обращения: 21.08.2022).
7. Anti-corruption measures in prisons // United Nations. Office on Drugs and Crime : site. – URL: https://www.unodc.org/
unodc/en/corruption/prisons.html (дата обращения: 21.08.2022).
8. Blackburn, К. A theory of organized crime, corruption and economic growth / Keith Blackburn, Kyriakos C. Neanidis,·Maria
Paola Rana // Economic Theory Bulletin. – 2017. – No. 5. – Pp. 227–245. – URL: https://link.springer.com/content/
pdf/10.1007/s40505-017-0116-5.pdf. – doi: 10.1007/s40505-017-0116-5 (дата обращения: 25.08.2022).
9. Corrupción, el mal quecreció en cárceles con el coronavirus // El Diario : sitio web. – URL: https://www.eldiario.net/portal/2021/08/16/corrupcion-el-mal-que-crecio-en-carceles-con-el-coronavirus/ (дата обращения: 25.08.2022).
10. Dilulio, J. Governing Prisons: A Comparative Study of Correctional Management / John J. Dilulio, Jr. – New York : Free
Press, 1987. – 349 p.
11. Global Prison Trends 2016 // Penal Reform International : site. – URL: https://cdn.penalreform.org/wp-content/
uploads/2016/05/Global_prison_trends_report_2016.pdf (дата обращения: 15.10.2022).
12. Handbook on Anti-Corruption Measures in Prisons. – Vienna : United Nations, 2017. – 99 p. – URL: https://www.unodc.
org/documents/justice-and-prison-reform/17-06140_HB_anti-corr_prisons_eBook.pdf (дата обращения: 15.10.2022).
13. Handbook on the Management of Violent Extremist Prisoners and the Prevention of Radicalization to Violence in Prisons. – New York : United Nations, 2016. – 148 p. – URL: https://www.unodc.org/pdf/criminal_justice/Handbook_on_VEPs.
pdf (дата обращения: 11.09.2022).
14. Hill, G. Corruption risks in the criminal justice chain and tools for assessment. Chapter 5: Detention and corrections /
Gary Hill. – Bergen : U4 Anti-Corruption Resource Centre, 2015. – 9 р. – URL: https://www.u4.no/publications/corruptionrisks-in-the-criminal-justice-chain-and-tools-for-assessment-chapter-5-detention-and-corrections.pdf (дата обращения: 25.08.2022).
15. How Prisons Corrupt – And What To Do About It // The Global Anticorruption Blog. – URL: https://globalanticorruptionblog.com/2016/12/09/how-prisons-corrupt-and-what-to-do-about-it/ (дата обращения: 15.10.2022).
16. Informe penitenciario. Unamirada al mundo carcelario peruano. – Lima : Comisión episcopal de acción social, 2006. –
82 р. – URL: https://www.corteidh.or.cr/tablas/23775.pdf (дата обращения: 25.08.2022).
17. Introductory Handbook on the Prevention of Recidivism and the Social Reintegration of Offenders. – Vienna : United
Nations, 2018. – 129 p. – URL: https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/18-02303_ebook.pdf (дата
обращения: 21.08.2022).
18. Prison Incident Management Handbook // United Nation Peacekeeping : site. – URL: https://peacekeeping.un.org/
sites/default/files/handbook_pim. pdf (дата обращения: 10.09.2022).
19. Ricordeau, G. Between Inside and Outside: Prison Visiting Rooms / Gwenola Ricordeau // Politix. – 2012. – Volume 97,
Issue 1. – Рр. 101–123. – URL: https://www.cairn-int.info/article-E_POX_097_0101--between-inside-and-outside-prison.
htm - (дата обращения: 10.09.2022).
20. Rosenberg, M. Corrupt, insecure prisons undermine Mexico drug war / Mica Rosenberg // Reuters : site. – URL: https://
www.reuters.com/article/us-mexico-jails-idUSTRE67H43A20100818 (дата обращения: 25.08.2022).
21. Vannucci, A. Three paradigms for the analysis of corruption / Alberto Vannucci // Labour & law issues. – 2015. –
Volume 1, no. 2. – Pp. 1–31. – URL: http://hdl.handle.net/1814/39343 (дата обращения: 15.10.2022).
22. Zepeda Lecuona, G. Los mitos de la prisión preventiva en México / Guillermo Zepeda Lecuona. – México : Open Society
Institute, 2009. – 21 р. – URL: https://www.justiceinitiative.org/uploads/59bf32c6-14cc-498f-b68f-a3f374425885/mitosmexico-20100801.pdf (дата обращения: 25.08.2022).
