О соотношении законодательного и ведомственного правового регулирования оперативно-розыскной деятельности
В статье представлен анализ действующего законодательства, регламентирующего порядок осуществления оперативно-розыскной деятельности. Поднимается проблема соотношения федерального и ведомственного законодательства об оперативно-розыскной деятельности, а также формирования оперативно-розыскного права. Автором отмечается ряд недостатков ведомственного и межведомственного нормотворчества, высказывается предложение об издании межведомственного нормативного акта для всех субъектов оперативно-розыскной деятельности, в котором были бы отражены общие и обязательные для всех положения основ организации и тактики указанной деятельности.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность; оперативно-розыскное право; закон «Об оперативно-розыскной деятельности»; ведомственное регулирование оперативно-розыскной деятельности
и доп.); Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1
«О прокуратуре Российской Федерации» (с посл. доп.); За-
кон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О
милиции» (с посл. изм. и доп.); Закон Российской Федерации
от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской
Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.); Федеральный закон
от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с
посл. изм. и доп.); Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. №
45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов» (с посл. изм. и доп.); Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-
ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей
и иных участников уголовного судопроизводства» (с посл.
доп.); Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах
Федеральной службы безопасности в Российской Федерации»; Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня
1993 г. (с посл. изм. и доп.); Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке»; Закон Российской
Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной
границе Российской Федерации»; Федеральный закон от
27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»; За-
кон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «О
государственной тайне»; Закон Российской Федерации от 11
марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации» и др.
2 См.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Под
ред. канд. юрид. наук И.Н. Зубова. М., 2001.
3 См.: Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2005. № 6. С. 93.
4 См.: Российская газета. 2006. 31 янв. (№ 18).
5 См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1.
6 См.: Там же. 2007. № 2. С. 2–4.
7 В частности, в данном нормативном акте могут быть
приведены дефиниции понятий «оперативно-розыскные мероприятия»; «дела оперативного учета»; «лица, сотрудничающие на конфиденциальной основе» и т.п.
8 См.: Приказ МВД РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФТС РФ, СВР
РФ, ФСИН, ФСНК, МО РФ от 17 апреля 2007 г. № 368/185/164
/481/32/184/97/147 «Об утверждении Инструкции о порядке
представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд» // Российская газета. 2007. 16 мая (№ 101).
