Journal section ACTUAL ISSUES IN JURISPRUDENCE
Организационно-правовые вопросы участия общественных советов при территориальных органах ФСИН России в деятельности уголовно-исполнительной системы
В статье рассматриваются правовые основы деятельности общественных со- ветов, созданных при территориальных органах ФСИН России, раскрывается со- держание основных направлений функционирования и полномочий указанных фор- мирований, а также значение их деятельности в реализации уголовных наказаний, отдельных мер процессуального принуждения в России.
Keywords: общественность в деятельности УИС; общественный контроль; основные направления деятельности и компетенции общественных советов при территориальных органах ФСИН России.
-
старший преподаватель кафедры уголовно-исполнительного права ВИПЭ ФСИН России, кандидат юридических наук
, e-mail helenluch@yandex.ru
1 См.: Каннабих М.В. Без этой работы обществу обойтись нельзя // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2010. № 1. С. 2–6.
2 См.: Указ Президента Российской Федерации от 04.08.2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятель- ностью которых осуществляет Президент Российской Фе- дерации, при федеральных службах и федеральных агент- ствах, подведомственных этим министерствам» // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3539; Приказ ФСИН России от 26. 01. 2007 г.
№ 32 «О создании Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы» // Ведомости уголовно- исполнительной системы. 2007. № 9. С. 32–36.
3 См. подр.: Карташов В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальной право. 2007. № 19. С. 13–17; Петренко Е.Г. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия России и Совета Европы в области контрольных механизмов и инсти- тутов по соблюдению прав и свобод человека: Автореф. дис.
… канд. юрид. наук. М., 2003; Новикова Н.П. Конституционно-
правовые основы взаимодействия государственных органов и общественных объединений по защите прав несовершен- нолетних на уровне субъектов Российской Федерации: Авто- реф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2010.
4 См. подр.: Томин В.Т., Горшенков Г.Н. Использование средств массовой информации в профилактике преступле- ний. М., 1981; Сибиряков С.Л. Место и роль СМИ в системе предупреждения девиантного поведения молодежи // Кри- минальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999. С. 171–175; Бахин В., Карпов Н. О некоторых проблемах использования средств массовой информации в борьбе с преступностью // Закон и жизнь. 2004. № 9. С. 28–35; Соч- нев Д.В. Роль средств массовой информации и правоохра- нительных органов в профилактике правонарушений мо- лодежи // Российский следователь. 2003. № 8. С. 18–20; Желтова Н.В. Правовые и организационные основы взаимо- действия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2004.
5 См.: Горшенков Г.Н. Институт саморегулирования СМИ в системе предупреждения преступлений // Обеспечение прав личности и интересов государства в современном общест- ве. Муром, 2004. С. 249–254; Зубарев С.М. Участие средств массовой информации в контроле за деятельностью персо- нала пенитенциарной системы // Административное право и процесс. 2006. № 3. С. 6–9; Боровикова В.В. Проблемы освещения преступности в средствах массовой информа- ции и профилактическая деятельность органов внутренних дел: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002; Рыков А.Н. Деструктивное воздействие средств массовой информации на правосознание граждан: Правовые проблемы формиро- вания информационного общества: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002.
6 См.: Тюгаева Н.А. Общее и профессиональное образо- вание осужденных в воспитательной системе исправитель- ных учреждений: Автореф. … д-ра пед. наук в форме науч- ного доклада. М., 1998; Актуальные проблемы деятельности воспитательных колоний ФСИН России: Материалы между- нар. науч.-практ. конф. М., 2008; Пономарев П.Г. Междуна- родно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации: Учеб. пособие. Ря- зань, 1994; Бутенко Т.П. Правовое регулирование образова- ния осужденных к лишению свободы в условиях реформиро- вания уголовно-исполнительной системы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007; Варламова Н.В. Права человека как предмет юридической интерпретации // Государство и право. 2009. № 2. С. 25.
7 См.: Панкратов Р.И. и др. Дети, лишенные свободы. М., 2003. С. 126–127; Климова С.В. Подростковая преступность в зеркале социологической экспертизы // Социологические исследования. 2006. № 9. С. 114; Гумирова Г.Ф. Преступ-
ность несовершеннолетних как социальная проблема // Рос- сийская юстиция. 2008. № 6. С. 54.
8 См.: Жукова Т.В. Преступность и наркомания среди не- совершеннолетних как внутренняя угроза национальной безопасности Российской Федерации // Российский следо- ватель. 2006. № 4. С. 34–35
9 См. подр.: Лукьянчук Е.О. Правовые и организационные аспекты социальной работы с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы: Дис. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2007.
10 См.: Пономарев С.Н. Освобождение осужденных от отбывания наказания из воспитательных учреждений – за- крепление результатов исправления: Учеб. пособие. Рязань, 1992; Уссе А.В. Исправление осужденного: от «перековки» к помощи // Реализация нового законодатльства в сфере уго- ловных наказаний. М., 1995; Доклад директора ФСИН России А.А. Реймера // Ведомости уголовно-исполнительной систе- мы. 2010. № 14. С. 12.
11 См.: Шамсунов С.Х. Труд и социализация личности осужденных к лишению свободы в России: Моногр. Самара, 2005; Он же. Современные проблемы организации труда и социальной реабилитации осужденных с учетом требований международных стандартов // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 5. С. 7–11; Шлыков В.В. Производственная деятельность как основа трудовой адаптации осужденных к лишению свободы // Там же. 2007. № 4. С. 21–24.
12 См.: Емельянова Е.В. Организация трудовой адаптации осужденных к условиям реформирования уголовно-исполни- тельной системы: Учеб.-метод. пособие. М., 2006.
13 См.: Жумабаев К.А. Принципы и формы организации труда осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполни- тельная система: право, экономика, управление. 2009. № 1. С. 14–18.
14 См. подр.: Беляев Н.А. Общественный контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений и воспитательных колоний. М., 1962; Матвеева О.В. Законо- творчество законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации: Моногр. СПб., 2004; Лукин Д.Г. Право законодательной ини- циативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2005; Цгоев Т.В. Правотворческая инициатива как стадия правотворческого процесса: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006; Гала- нина Л.А. Организационно-правовое обеспечение контроля за исполнением нормативно-правовых актов в субъектах Российской Федерации: Моногр. М., 2001; Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: Моногр. Волгоград, 2000.
2 См.: Указ Президента Российской Федерации от 04.08.2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятель- ностью которых осуществляет Президент Российской Фе- дерации, при федеральных службах и федеральных агент- ствах, подведомственных этим министерствам» // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3539; Приказ ФСИН России от 26. 01. 2007 г.
№ 32 «О создании Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы» // Ведомости уголовно- исполнительной системы. 2007. № 9. С. 32–36.
3 См. подр.: Карташов В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальной право. 2007. № 19. С. 13–17; Петренко Е.Г. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия России и Совета Европы в области контрольных механизмов и инсти- тутов по соблюдению прав и свобод человека: Автореф. дис.
… канд. юрид. наук. М., 2003; Новикова Н.П. Конституционно-
правовые основы взаимодействия государственных органов и общественных объединений по защите прав несовершен- нолетних на уровне субъектов Российской Федерации: Авто- реф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2010.
4 См. подр.: Томин В.Т., Горшенков Г.Н. Использование средств массовой информации в профилактике преступле- ний. М., 1981; Сибиряков С.Л. Место и роль СМИ в системе предупреждения девиантного поведения молодежи // Кри- минальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999. С. 171–175; Бахин В., Карпов Н. О некоторых проблемах использования средств массовой информации в борьбе с преступностью // Закон и жизнь. 2004. № 9. С. 28–35; Соч- нев Д.В. Роль средств массовой информации и правоохра- нительных органов в профилактике правонарушений мо- лодежи // Российский следователь. 2003. № 8. С. 18–20; Желтова Н.В. Правовые и организационные основы взаимо- действия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2004.
5 См.: Горшенков Г.Н. Институт саморегулирования СМИ в системе предупреждения преступлений // Обеспечение прав личности и интересов государства в современном общест- ве. Муром, 2004. С. 249–254; Зубарев С.М. Участие средств массовой информации в контроле за деятельностью персо- нала пенитенциарной системы // Административное право и процесс. 2006. № 3. С. 6–9; Боровикова В.В. Проблемы освещения преступности в средствах массовой информа- ции и профилактическая деятельность органов внутренних дел: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002; Рыков А.Н. Деструктивное воздействие средств массовой информации на правосознание граждан: Правовые проблемы формиро- вания информационного общества: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002.
6 См.: Тюгаева Н.А. Общее и профессиональное образо- вание осужденных в воспитательной системе исправитель- ных учреждений: Автореф. … д-ра пед. наук в форме науч- ного доклада. М., 1998; Актуальные проблемы деятельности воспитательных колоний ФСИН России: Материалы между- нар. науч.-практ. конф. М., 2008; Пономарев П.Г. Междуна- родно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации: Учеб. пособие. Ря- зань, 1994; Бутенко Т.П. Правовое регулирование образова- ния осужденных к лишению свободы в условиях реформиро- вания уголовно-исполнительной системы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007; Варламова Н.В. Права человека как предмет юридической интерпретации // Государство и право. 2009. № 2. С. 25.
7 См.: Панкратов Р.И. и др. Дети, лишенные свободы. М., 2003. С. 126–127; Климова С.В. Подростковая преступность в зеркале социологической экспертизы // Социологические исследования. 2006. № 9. С. 114; Гумирова Г.Ф. Преступ-
ность несовершеннолетних как социальная проблема // Рос- сийская юстиция. 2008. № 6. С. 54.
8 См.: Жукова Т.В. Преступность и наркомания среди не- совершеннолетних как внутренняя угроза национальной безопасности Российской Федерации // Российский следо- ватель. 2006. № 4. С. 34–35
9 См. подр.: Лукьянчук Е.О. Правовые и организационные аспекты социальной работы с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы: Дис. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2007.
10 См.: Пономарев С.Н. Освобождение осужденных от отбывания наказания из воспитательных учреждений – за- крепление результатов исправления: Учеб. пособие. Рязань, 1992; Уссе А.В. Исправление осужденного: от «перековки» к помощи // Реализация нового законодатльства в сфере уго- ловных наказаний. М., 1995; Доклад директора ФСИН России А.А. Реймера // Ведомости уголовно-исполнительной систе- мы. 2010. № 14. С. 12.
11 См.: Шамсунов С.Х. Труд и социализация личности осужденных к лишению свободы в России: Моногр. Самара, 2005; Он же. Современные проблемы организации труда и социальной реабилитации осужденных с учетом требований международных стандартов // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 5. С. 7–11; Шлыков В.В. Производственная деятельность как основа трудовой адаптации осужденных к лишению свободы // Там же. 2007. № 4. С. 21–24.
12 См.: Емельянова Е.В. Организация трудовой адаптации осужденных к условиям реформирования уголовно-исполни- тельной системы: Учеб.-метод. пособие. М., 2006.
13 См.: Жумабаев К.А. Принципы и формы организации труда осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполни- тельная система: право, экономика, управление. 2009. № 1. С. 14–18.
14 См. подр.: Беляев Н.А. Общественный контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений и воспитательных колоний. М., 1962; Матвеева О.В. Законо- творчество законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации: Моногр. СПб., 2004; Лукин Д.Г. Право законодательной ини- циативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2005; Цгоев Т.В. Правотворческая инициатива как стадия правотворческого процесса: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006; Гала- нина Л.А. Организационно-правовое обеспечение контроля за исполнением нормативно-правовых актов в субъектах Российской Федерации: Моногр. М., 2001; Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: Моногр. Волгоград, 2000.
