Недостатки законодательной регламентации оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях и пути их устранения: проект изменений уголовно-исполнительного законодательства
Агарков А. В. Недостатки законодательной регламентации опера- тивно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях и пути их устранения: про- ект изменений уголовно-исполнительного законодательства // Пенитенциарная наука. 2025. Т. 19, № 4 (72). С. 382–390. doi 10.46741/2686-9764.2025.72.4.005.
согласно ст. 84 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется опе-
ративно-розыскная деятельность. Указанная норма содержит отсылку к федеральному за-
кону «Об оперативно-розыскной деятельности», однако предусмотренная кодексом задача
по выявлению, предупреждению и раскрытию готовящихся и совершаемых в исправитель-
ных учреждениях нарушений установленного порядка отбывания наказания не соотносится с
федеральным законом и является специфичной задачей оперативно-розыскной деятельно-
сти в исправительных учреждениях. Цель: выявить особенности осуществления оперативно-
розыскной деятельности в исправительных учреждениях, пробелы и противоречия регули-
рующего ее законодательства, предложить научно обоснованные пути их устранения. Ме-
тоды: теоретического исследования: индукция, дедукция, анализ, синтез, абстрагирование,
конкретизация, аналогия, сравнение, идентификация, обобщение, экстраполяция, формали-
зация, идеализация; эмпирического исследования: наблюдение, описание, анкетирование,
интервьюирование, контент-анализ документов, метод включенного наблюдения. Результа-
ты: в статье обосновано, что задачи оперативно-розыскной деятельности в исправительных
учреждениях выходят за рамки оперативно-розыскного закона, что влечет отсутствие осно-
ваний для проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на их решение;
отмечено, что оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях осущест-
вляется путем проведения не только оперативно-розыскных, но и режимных, воспитательных
и иных мероприятий; выявлен пробел законодательства в части необходимости и субъектов
ведомственного санкционирования оперативно-розыскных мероприятий с использованием
предметов, запрещенных или ограниченных в местах лишения свободы; указано на невоз-
можность использования результатов оперативно-розыскной деятельности для привлечения
осужденных к дисциплинарной ответственности. Выводы: в результате комплексного анализа
сконструирована норма уголовно-исполнительного законодательства, которой предлагается
заменить аналогичную действующую ст. 84 УИК РФ.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность; уголовно-исполнительная система; исправительные учреждения; оперативно-розыскные мероприятия; законодатель- ство.
Академии управления МВД России. 2017. № 4 (44). С. 19–25.
2. Железняк Н. С. Вопросы актуализации Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» : мо-
ногр. Красноярск, 2019. 332 с.
3. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений.
4-е изд., доп. М., 2010. 938 с.
4. Ларин А. М. Защита прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве // Конституция Рос-
сийской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека : сб. ст. / отв. ред. Е. А. Лукашева.
М., 1994. С. 57–74.
5. Бажанов С. А., Горяинов К. К., Исиченко А. П. Оперативно-розыскная деятельность в уголовно-исполнительной
системе: расширенный комментарий к статье 84 УИК РФ. М., 2011. 54 с.
6. Редков С. К. Особенности обеспечения личной безопасности // На пути к гражданскому обществу. 2025. № 2 (58).
С. 128–131.
7. Гук Е. П. К вопросу о понятии личной безопасности // Вестник Пензенского государственного университета.
2016. № 4 (16). C. 40–42.
8. Паканич С. И. Теоретико-правовое исследование понятия права осужденных на личную безопасность в условиях
лишения свободы // Вестник Кузбасского института. 2011. № 5 (8). С. 96–102.
9. Теория оперативно-розыскной деятельности : учеб. / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского. 4-е изд., пере-
раб. и доп. М., 2021. 762 с.
10. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С приложением решений
Конституционного Суда Российской Федерации и обзоров практики Европейского Суда по правам человека / [отв.
ред. В. С. Овчинский] ; вступ. ст. В. Д. Зорькина. 3-е изд., доп. и перераб. М., 2020. 576 с.
11. Чечетин А. Е. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в решениях Конституционного
Суда Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 3 (55). С. 65–76.
12. Чечетин А. Е., Шатохин И. Д., Шмидт А. А. Оперативно-розыскная деятельность в решениях Конституционного
Суда Российской Федерации : науч.-практ. пособие. Барнаул, 2022. 136 с.
13. Галахов С. С., Галахова А. В., Берсанов Ш. Р. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности в сфере пред-
упреждения преступлений: конституционные и уголовно-правовые источники // Научный портал МВД России. 2009.
№ 1 (5). С. 67–74.
14. Агарков А. В. Осуществление оперативно-розыскных мероприятий в уголовно-исполнительной системе: тео-
ретико-правовые и прикладные проблемы : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2024.
15. Атмажитов В. М., Бобров В. Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности : на-
учный доклад. М., 2003. 24 с.
16. Оперативно-розыскной словарь / авт.-сост. А. Ю. Шумилов. М., 2008. 175 с.
17. Шаров В. И. Задачи и формы (направления) оперативно-розыскной деятельности // Вестник Белгородского
юридического института МВД России имени И. Д. Путилина. 2022. № 1. С. 37–41.
18. Шахматов А. В., Карл А. М. К вопросу о законодательном регулировании перечня оперативно-розыскных ме-
роприятий в Российской Федерации и Республике Казахстан // Вестник Сибирского юридического института МВД
России. 2019. № 2 (35). С. 97–102.
19. Шумилов А. Ю. Оперативно-разыскной словарь. М., 2018. 216 с.
20. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. URL: https://fsin.gov.ru/
structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (дата обращения: 08.08.2025).
