Правовое регулирование взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в деятельности уголовно- исполнительных инспекций: вызовы и перспективы развития
Кашуба Ю. А., Григорьян И. Г. Правовое регулирование взаимодей- ствия государственных органов и институтов гражданского общества в деятельности уголов- но-исполнительных инспекций: вызовы и перспективы развития // Пенитенциарная наука. 2025. Т. 19, № 4 (72). С. 417–424. doi 10.46741/26869764.2025.72.4.009
статья посвящена анализу правового регулирования взаимодействия госу-
дарственных органов и институтов гражданского общества в деятельности уголовно-испол-
нительных инспекций (УИИ), выявлению существующих проблем и определению перспектив
развития данного взаимодействия в условиях гуманизации уголовной политики и расширения
применения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. Цель: на основе
анализа действующего законодательства и правоприменительной практики выявить пробле-
мы правового регулирования взаимодействия УИИ с государственными органами и инсти-
тутами гражданского общества, а также разработать предложения по совершенствованию
нормативно-правовой базы в данной сфере для повышения эффективности исполнения на-
казаний, не связанных с лишением свободы, и ресоциализации осужденных. Методы: срав-
нительно-правовой анализ, формально-юридический метод, системный анализ нормативных
правовых актов. Применялись теоретические методы формальной и диалектической логики,
анализ статистических данных и эмпирический анализ правоприменительной практики. Ре-
зультаты: проведенный анализ выявил фрагментарность и несистемность правового регули-
рования взаимодействия УИИ с государственными органами и институтами гражданского
общества. Определены следующие ключевые проблемы: отсутствие законодательно закре-
пленного понятия «взаимодействие» применительно к деятельности УИИ; недостаточная ре-
гламентация информационного обмена между субъектами взаимодействия; отсутствие чет-
кого разграничения полномочий и ответственности взаимодействующих субъектов. Выявлен
значительный потенциал участия общественных объединений правоохранительной и соци-
ально-реабилитационной направленности в деятельности УИИ. Обоснована необходимость
совершенствования законодательства, регламентирующего порядок согласования мест для
отбывания обязательных работ. Выводы: предложен комплекс мер по совершенствованию
правового регулирования взаимодействия УИИ с государственными органами и институтами
гражданского общества, включающий разработку и принятие специальных нормативно-пра-
вовых актов, регламентирующих данное взаимодействие; дополнение УИК РФ отдельной гла-
вой «Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с государственными
органами и институтами гражданского общества»; законодательное закрепление возможно-
сти заключения соглашений о взаимодействии между УИИ и различными субъектами профи-
лактики правонарушений и разработка / создание типовых форм таких соглашений; принятие
федерального закона, регламентирующего порядок согласования с органами местного само-
управления и организациями перечня мест для отбывания обязательных работ; законодатель-
ное закрепление форм участия институтов гражданского общества в деятельности УИИ.
Ключевые слова: уголовно-исполнительные инспекции; взаимодействие; государственные органы; институты гражданского общества; альтернативные наказания; ресоциализация осужденных.
php?id=79&item=8946 (дата обращения: 01.06.2025).
2. Лядов Э. В. Законность при реализации наказаний, альтернативных лишению свободы // Законность. 2021. № 7
(1041). С. 13–16.
3. Григорьян И. Г. Понятие, формы и принципы оказания содействия государственными органами и общественно-
стью в деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний // Исторические, философ-
ские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015.
№ 11-1 (61). С. 47–50.
4. Ольховик Н. В. Непенитенциарные санкции в России: тенденции, проблемы, перспективы // Вестник Кузбасского
института. 2018. № 1(34). С. 59–64.
5. Полосухина О. В. Проблемы, возникающие при взаимодействии уголовно-исполнительных инспекций со служ-
бами органов внутренних дел, органами местного самоуправления, общественностью при исполнении условного
осуждения в отношении несовершеннолетних и их ресоциализации // Человек: преступление и наказание. 2012.
№ 3 (78). С. 48–50.
6. Кашуба Ю. А. Нравственное воспитание осужденных: новые возможности религиозной политики // Уголовно-
исполнительное право. 2016. № 1 (23). С. 22–25.
7. Мацкевич И. М. Дивергенция теории и практика профилактики правонарушений // Пенитенциарная наука. 2021.
Т. 15, № 3 (55). С. 481–490.
8. Попова Е. Э. Общественное воздействие как основное средство исправления осужденных: теория, законода-
тельство, практика : дис. … д-ра юрид. наук. Владивосток, 2022. 701 с.
9. Григорьян И. Г. К вопросу об оказании содействия осужденным, состоящим на учете в уголовно-исполнительных
инспекциях // Ius Publicum et Privatum. 2024. № 3 (27). С. 65–70.
10. Смирнова И. Н. Некоторые организационные аспекты функционирования уголовно-исполнительных инспекций
в сфере исполнения обязательных и исправительных работ // Актуальные вопросы современной юридической на-
уки: теория, практика, методика : сб. материалов II Междунар. заоч. науч. конф. Могилев, 19 мая 2017 года / отв.
ред. В. Е. Бурый. Могилев, 2017. С. 716–720.
11. Плотников А. А. Общественный контроль в сфере исполнения уголовных наказаний: социальное назначение,
содержание и организационно-правовые проблемы // Право и государство: теория и практика. 2020. № 9 (189).
С. 62–65.
12. Латышева Л. А., Щербакова Д. С. Проблемы осуществления общественного контроля за деятельностью учреж-
дений и органов, исполняющих уголовные наказания // Вестник института: преступление, наказание, исправление.
2019. Т. 13, № 1 (45). С. 67–72.
13. Южанин В. Е. Проблемы социальной адаптации осужденных при подготовке их к освобождению из исправи-
тельного учреждения // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2015. № 1 (29). С. 15–21.
